福建厦门：小区建支部 破解治理难

核心提要

●目前全市已组建小区党支部867个，覆盖率67.3%；推选党支部书记担任业主委员会主任，牵头组建事务听评会、共建理事会、老人协会等社会组织；每个小区均建立党建宣传阵地；在社区成立小区事务服务中心加强服务指导

本报厦门讯 （通讯员 厦组轩）近年来，厦门市在推进城市基层党建工作中，积极适应党的工作重心下移和全面从严治党向基层延伸的形势要求，通过开展党建引领小区治理，将战斗堡垒直接建立于居民小区、群众之中，努力构建党支部领导下的小区业委会、业主监督委员会和物业服务机构等多方参与、共同治理的现代治理体系。

该市规定，凡居住本小区且组织关系在社区的正式党员达3人以上，均单独成立小区党支部；少于3人或只有在职党员的小区，均成立兼合式党支部。积极推进全市5万多名在职党员向小区党支部报到，并按楼栋分布设置党小组。推选小区居民中在职或离退休党员干部担任小区党支部书记，或由在职党员担任第一书记；推选社区工作人员担任小区党支部副书记或组织委员；明确小区党支部对业主委员会、业主监督委员会、老人协会等群众组织的领导管理职责。目前全市已组建小区党支部867个，覆盖率67.3%。

创新机制，完善治理模式，该市发挥小区党支部领导作用，负责领导业主委员会筹备组建，推选党支部书记担任业主委员会主任，由小区党支部委员、党小组长和党员业主担任委员。牵头组建事务听评会、共建理事会、老人协会等社会组织，建立议事协调、服务评价、纠纷调处等机制，协调解决乱停车、乱搭盖、物业费纠纷等问题。统筹组建业主监督委员会，组织开展公共维修基金、小区广告收入等重点审计监督。

该市在每个小区均建立党建宣传阵地，采取集中宣讲、入户走访、信息推送等方式，深入宣传党的路线方针政策，弘扬社会主义核心价值观。小区党支部协调业主委员会、业主监督委员会、物业企业、驻区单位等多元主体，依法依规解决用气用水、产权不清等难题；牵头组建志愿服务队，积极引导小区人大代表、机关干部、老党员等发挥专长，广泛开展洁净家园、家电维修等志愿服务。

市、区两级主要负责研究党建引领小区治理等重大问题；街道负责统筹做好小区治理工作，在社区成立小区事务服务中心加强服务指导，定期召开小区党支部、业主委员会、业主监督委员会和物业企业联席会议。参照全市非公企业和社会组织党组织建设标准，向小区党支部书记每月发放工作津贴，下拨党支部创建经费和党员活动经费。建好小区党支部、业主委员会和居民共同的议事、服务和活动场所。

坚持分类指导，该市对小区党支部在达标创星活动和“厦门党建e家”中实施差异化考评，树立重在引领治理、发挥作用的鲜明导向。会同市建设局出台党建引领物业行业管理的相关办法，探索建立物业管理长效机制，着力破解小区停车难、秩序乱、环境差等物业管理难题。推动驻区单位党组织和在职党员“双报到”制度化、常态化，发动各方力量在小区治理中发挥作用。