加强作风建设 治理机关形式主义官僚主义

党的十八大以来，我们党突出加强作风建设，持之以恒纠“四风”、正作风，取得了明显成效。但“四风”问题并没有绝迹，还出现了各种隐形变异。各级党政机关是党员干部最集中的地方，认真查找形式主义、官僚主义的表现形式，深刻剖析其危害和根源，对治理机关形式主义、官僚主义，加强党的作风建设具有重要意义。

机关形式主义、官僚主义主要表现在不担当、不作为、不负责、弄虚作假等。有的单位工作落实不敢动真碰硬，不敢啃“硬骨头”；有的单位对上级的部署“取舍裁剪”搞变通；一些党员干部表态多、调门高，见到好处就“争着上”，困难面前“躲着让”，说一套做一套。机关形式主义、官僚主义有极大的危害性，一是割裂党同人民群众的血肉联系。形式主义、官僚主义导致机关人浮于事、劳而无功，使得基层和群众的实际困难得不到有效解决，既挫伤了党员干部的积极性，也降低了群众的满意度和支持率。二是削弱党的先进性、纯洁性。形式主义、官僚主义不仅是党员干部作风方面的问题，也是权力腐败的表现，是滋生腐败问题的温床，如果任其滋长蔓延，就会形成“毒瘤”，不断侵蚀党的肌体。三是损害党和政府的形象。搞形式主义、官僚主义，在党内和社会上都会产生不良影响，严重损害党员干部的形象，损害党和政府的公信力，败坏党风和社会风气。

机关之所以存在形式主义、官僚主义，其原因是多方面的。一是理想信念树得不牢，内生动力不足。少数干部理论武装缺失，宗旨意识淡化，政治站位不高，缺乏干事创业的精神支柱和底气，工作中“怕”的心态占了上风，导致对工作“都负责都不负责”。二是没有真正树立起以人民为中心的思想。少数人个人名利思想过重，重显绩轻隐绩，只练唱功不练做功，只作秀不做事，热衷于造声势、出风头、博眼球，领导机关与基层群众之间产生隔阂。三是政出多门。少数干部想问题、办事情、作决策思路不清、方法简单，导致发文多、开会多、检查多，纸上谈兵，落实数字。四是奖惩激励和容错纠错机制缺位。干多干少一个样、干好干坏一个样，就容易产生不负责、不履责、不尽责的现象。

治理机关形式主义、官僚主义问题，要从以下几个方面下功夫：

一是把握政治统领，夯实机关党建。在大抓基层、大抓支部、建强机关党建的过程中，使党员干部带领群众坚定不移听党话、跟党走。分期分批对各级党员干部进行教育培训，着力形成理论学习中心组示范引领，党支部抓长抓活，党员干部积极参与，各级各类培训班专题研学、治学的学习教育培训模式，使党员干部的信念更坚、理念更新，树立正确的价值观和政绩观，想问题、作决策、办事情更科学有效。

二是避免政出多门，搞好顶层设计。对开会、调研、发文、检查、评比、考核等各项工作，依据职能和目标任务，由主管部门统一协调管理，经过反复论证，真正科学合理。

三是严格选人用人，激励担当精神。突出选人用人的导向性、针对性，让想干事、能干事、干成事的人脱颖而出，将不作为、乱作为的干部及时调整。旗帜鲜明地为担当者担当，让容错纠错机制真正落地，使干部放下顾虑、大胆干事。

四是涵养党内政治文化，形成干事创业氛围。通过多向发力、多管齐下，始终用忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的共产党人价值观来锤炼党性、陶冶操守，以文化人、化风成俗，培育一个个政治生态的绿水青山，营造风清气正的社会氛围。

五是明确责任清单，严格追责问责。以“关键少数”为先，建立权责对等、责任清晰、强化担当的责任清单体系，严格以清单为界限定责、以清单为标准考责、以清单为依据问责。主体责任、分管责任、直接责任、监督责任形成闭环，环环相扣，做到人人知责、明责、履责、尽责，既要把权力关进制度的笼子，又要让权力在制度的笼子里有效运转。依据党章党规党纪，对形式主义、官僚主义画出“标准像”，列出问题清单，实施追责问责，猛药去疴、久久为功。

六是探索规律，创新工作举措。加强对克服形式主义、官僚主义问题的研究，建立健全绩效考核体系、党外监督评价体系，赋予民众和媒体对机关履职尽责更大的评价权和监督权。建立科学的网上举报平台，拓展问题线索来源，通过综合各方面的情况，奖勤罚懒、奖优罚劣，形成克服形式主义、官僚主义的长效机制。（作者系省委直属机关工委宣传部部长）