乌海：争当党建排头兵 汇集能量促发展

海勃湾区东山北社区党员走进军营开展主题党日活动。郝飚 摄

红烛精神照后人。 组宣 摄

乌海市委书记史万钧(前中)深入基层调研城市党建。郝飚 摄

海南区巴音陶亥镇派出所标准化党员活动室。 组宣 摄

海勃湾区海馨社区为老党员过政治生日。 组宣 摄

乌达区农区党员张世军为贫困户传授种植技术。组宣 摄

墨香梨园京剧社老党员为群众义务演出。 组宣 摄

乌达区巴音赛街道老党员自制党的十九大主题手抄报。 组宣 摄

□郝飚

2018年以来，乌海市深入贯彻落实新时代党的建设总要求，践行新时代党的组织路线，大力实施“北疆先锋”工程，牢固树立大抓基层、一切工作到支部的鲜明导向，坚定不移推动基层党组织建设全面进步全面过硬。全市1919个基层党组织、3.5万名党员广泛凝聚了“听党话、跟党走”的思想共识，在“践行新思想、争当排头兵”的生动实践中争当先锋、争作表率，为乌海聚力“五区建设”汇集起强大正能量。

党的组织体系不断夯实

前几天，海勃湾区海北街道东山北社区乌海市蓝天医疗救援队党支部正式建立，这是东山北社区党委在辖区社会组织中建立的又一个党支部，这标志着东山北社区实现了党组织在辖区社会组织的全覆盖。

东山北社区党委书记康炜介绍，东山北社区下岗失业人员多、低保户多、重大疾病人员多、残疾人多。为此，他们多年来充分发动社会力量，通过社区党支部（党委）引领社会组织和社会志愿者，“三社联动”共同化解社会矛盾，关爱弱势人群。在这过程中，东山北社区党委积极将党建工作向社会组织推进，截至目前，辖区8家社会组织均建立了党支部。“有了党支部之后，社会组织的组织协调能力都得到明显增强。”康炜说。

近年来，乌海市坚持中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里。针对非公企业和社会组织，该市大力实施“连心党建”，集中开展“两个覆盖”提质增效专项行动，不断推动行业党建工作上台阶上水平。

从机关到基层，为层层压实党建责任，市委主要领导更是率先垂范，乌海市委书记史万钧主动扛起管党治党第一责任人责任，调研必查党建，开会必讲党建，一年里足迹遍及乡村、社区、学校和医院等各个行业领域。他带头落实双重组织生活制度，主动以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，到所在党支部和所联系的基层党组织，面对面与基层党员交流、沟通。市委各常委也积极履行“一岗双责”责任，带头抓好党建工作。

同时，该市不断加强顶层设计，先后出台了深入实施“北疆先锋”工程的实施意见、加强基层组织建设工作2018—2020三年行动计划等，分领域、分年度明确年度基层党建重点任务和工作目标，以规划引领、项目化推进，实现了基层党建工作既立足抓当前，更注重久久为功。乌海市建立了定期调度、日常监控、巡回督查、年终考核、述职评议的“五位一体”工作机制。并将党建量化考核与党政领导班子绩效考核、领导干部年度考核、领导干部调整使用挂钩。自觉管、从严治的良好氛围在各级党组织中逐渐形成。

乌海市还把抓好党支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准。在工作中，全市推动建立党支部标准化建设“5+3”指标体系，逐级开展“抓党建好支部”“走遍党支部”活动，建立了党支部标准化量化考核细则并开展评估验收。目前，全市党支部标准化率已由两年前的不到30%提高到了88.5%。同时，该市还牢牢牵住基层党组织带头人队伍建设这个“牛鼻子”，在全市村“两委”班子换届工作中，实施“公开选派村党组织书记和鼓励优秀人才回村任职、返乡创业”计划，分级分类分批开展基层党组织书记、第一书记和驻村干部轮训。并持续推进“抓党建好书记”竞赛、“抓党建好支部”等活动，不断增强先进典型示范引领作用。

基层党建质量稳步提升

最近一段时间，海勃湾区千里山镇王元地村又热闹起来，每逢周末很多市民都会驱车来到这里观景游玩。游客的到来在带动乡村旅游发展的同时，也让王元地村的村民走上了致富路。

紧邻龙游湾国家湿地公园的王元地村是海勃湾区5个行政村之一。经过前几年乡村改造建设，村容村貌变化很大：危房消失了，水泥路也通到了家门口。但是村民一直以来仍不太满意，原因就是村委会软弱涣散没有凝聚力，村民致富没出路。

为此，海勃湾区委组织部去年为各村选派了一批党性强、有思路、有干劲的年轻干部担当第一书记。就这样，来自区纪监委的孔威成了王元地村的第一书记。年仅30岁的孔威上任后第一件事就是找全村51个党员逐个聊，统一思想。新村委会从严肃组织生活入手加强组织纪律——凡是村里的事，无论大事小情都要上会讨论，内容公开。渐渐地，村委会重新树立起了威信。同时，王元地村依托临近市区、交通便利，境内旅游资源丰富等优势大力引进项目、发展文化旅游，不断补齐村集体经济短板，促进村民稳定脱贫。短短一年多的时间，在新的村委会带领下，以前人气涣散的王元地村充满了生机和活力。该村还获得了市区两级的“乡村旅游示范点”称号。

围绕扶贫抓党建，抓好党建促扶贫，检验党建看脱贫。为打赢脱贫攻坚战，乌海市近年来从提升农区基层党建入手，实施农区基层党建质量提升行动，加强各村党组织建设，通过党组织这个“发动机”带动全村发展。在过去一年，乌海市实施了村集体经济“清零递增”专项行动，建立“一村一策一项目”的方案措施，划拨补助村集体经济发展启动资金，保证每个村启动资金不低于30万元。同时建立企业与村帮扶工作机制和利益联结机制，18家企业投入村集体经济发展备用金1730万元，保证每个村有不低于100万元的产业引领资金，目前全市行政村全部实现“清零”目标，村集体经济可持续收入达到5万元以上的村占46.2%。乌海市还实施了村级党组织“十星级”管理，并新调整和选配9名懂产业发展、开拓创新意识强、能带领群众增收致富的干部担任第一书记，不断提高村级党组织凝聚力、战斗力。

乌海市城市化率达到94.7%，属于自治区城市化高水平地区。为此，该市坚持把城市基层党建做为重中之重，围绕地区实际，落实城市基层党建工作思路，积极探索建立城市基层党建“1＋6”制度体系，实施“基层组织互助共建、党员队伍互抓共管、精细管理互推共促、和谐社区互联共创”的“四互四共”工作新机制，党建引领城市基层治理，使群众对党组织和党员的满意度稳步提升。与此同时，为提升城市基层党建质量，乌海市进一步优化城市基层党建工作载体，在全市范围内总结推广了社区党组织联系服务群众的“五步工作法”和“知民心、顺民心、暖民心、安民心、聚民心”的“五心服务”活动。

着眼于增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，乌海市还建立了严肃党的组织生活“1+5”制度体系，对5项组织生活基本制度的主要内容、目标要求、时间频率、程序步骤等作了规范和要求，让基层党组织有章可循、有章可依。“1+5”制度体系执行以来，全市各级党组织的组织生活明显规范、党员意识明显增强、党内矛盾得到有效化解，党员参加组织生活的积极性明显增强。

今年以来，聚焦提高党组织建设质量这个目标，乌海市突出提升党组织组织力，强化党组织政治功能，夯实党支部标准化建设基础，深化基层党组织示范引领行动，实施了以城市基层党建融合行动、农区党建振兴行动、机关党建先锋行动、国有企业聚力行动、民企党建强基行动为主的基层党建“五大行动”，使得全市基层党建实现了强基扩面。