以有效发挥党组织作用为目标 提升非公企业和社会组织“两个覆盖”质量

习近平总书记指出，党组织表面上的覆盖容易，真正的覆盖，是宗旨和作用的覆盖。经过这几年努力，党组织覆盖率有较大提高，但发挥作用不够，还存在“为建而建”“重建轻管”的问题。要认真贯彻全国社会组织、园区非公企业、互联网企业、律师行业等党建工作会议精神，进一步加强和改进非公企业和社会组织党建工作。

形成工作合力，推进有效覆盖。关键要加强“三个统筹”，即统筹发挥组织部门（两新工委）牵头抓总作用，整合统战、国资、民政、教育、卫生健康、市场监管等部门力量，依托各类园区、商务楼宇等组建区域性、行业性党组织；统筹发挥群团组织协同促进作用，对尚不具备建立党组织条件的，做好组建群团组织、推优入党等工作；统筹发挥乡镇、街道和村、社区兜底管理作用，努力消除“空白点”。

紧紧围绕贯彻落实习近平总书记提出的支持民营企业发展6个方面政策措施，发挥非公企业党组织作用。紧扣企业发展、经营管理、技术创新、转型升级，创新工作载体，广泛开展“双强六好”党组织创建活动和党员示范岗、党员责任区等活动，推动企业合法合规经营、提高发展质量。同时，进一步健全领导干部联系非公企业制度，协调落实惠企政策和扶持措施，帮助解决实际困难。

着力破解学会协会党建工作难题，全面增强党对各级各类社会组织的领导。一方面，稳妥做好行业协会商会脱钩改革中的党建工作，理顺党组织隶属关系，健全党建工作机构、登记管理机关、行业管理部门等协同联动机制，完善协会商会负责人审核特别是政治审核办法，推行党组织书记和协会商会负责人“一肩挑”。另一方面，对有业务主管单位的学会协会，督促主管单位把党建工作抓在手上，认真履行党建责任。