浙江宁波市：打造智慧党建的“宁波样板” 为城市基层党建工作注入新活力

 宁波主动顺应互联网和信息技术发展潮流，积极运用信息技术推动城市基层党建创新发展，通过创新党员教育管理、深化服务集成、构建大数据决策分析系统，不断为城市基层党建工作注入新的活力。

一、实施背景

经济社会的快速发展和信息技术的更新换代，带来世情、国情、党情的新变化，只有将基层党建传统优势与信息技术有机融合，才能推动党内政治生活呈现新形态新方式，推动实现党的执政方式现代化。

一方面，深化智慧党建是经济社会发展新形势的必然选择。改革开放持续深入，经济社会发展日趋多元，显示出了巨大的发展动力和包容性。社会经济成分、社会组织形式、社会生活方式和社会意识形态都发生了巨大改变，基层党建工作格局面临深刻变化。新社会组织形式和新阶层人士的大量涌现，亟需运用信息技术进行党建覆盖；流动日趋频繁的党员，亟需运用信息技术来提高管理的精细化水平；更加现代化的生活方式下，必须要用信息技术来创新深化党员联系服务群众工作；党员队伍的年龄结构、知识结构和阶层结构发生许多新的变化，更离不开用信息化的教育管理强化意识形态的引导。

另一方面，深化智慧党建是全面从严治党新常态的必由之路。新常态下，横向到边、纵向到底、持之以恒管党治党的责任体系更加严密。要落实全面从严治党新常态，必须充分发挥现代信息技术资源丰富、标准统一和管理便捷等优势，大幅扩大党组织的活动舞台和辐射范围，大幅提升党员教育管理的规范化水平，大幅加强基层落实“从严”标准的实效性。

二、主要做法

宁波高度重视运用信息化手段推进党建工作，是较早提出“智慧党建”的城市，从2003年开始，经过15年探索实践，从单机到联网，从局部到全域，从信息化到智慧化，构建起覆盖基层党建各个环节的智慧党建运行体系，对基层党组织和党员进行实时管理和有效监督，初步形成了具有宁波特色的智慧党建运行模式。

（一）打造“两网一卡”全员动态管理系统。2004年建成联接市、区、街三级“党内信息网”，2013年创新推出党员“锋领考评网”。以“两网”为后台支撑，制发党员IC卡，绘制三维党建地图，创建网络e支部，发动城区党员按图索骥，凭卡跨区域、跨支部、跨行业参加组织活动和志愿服务。党员日常表现实时记录、积分管理、公开晾晒，用一把尺子对党员作用发挥进行评价，激励先进、鞭策后进。海曙区每月对党员表现进行统计，采用瀑布式活动图、气泡式亮灯等形式，自动生成体检报告，以邮件、短信等方式进行提醒，今年以来共发出各类提醒单12万份。

（二）搭建“一线四终端”服务平台。“一线”，就是开通党员81890服务热线和服务网页，24小时全天候接受群众电话求助，近三年来共对接志愿服务需求10.8万次，得到了群众“拨一拨就灵”的赞誉。“一终端”，就是建立“甬·志愿”手机APP，涵盖志愿服务、公益众筹等9大功能，打造“指尖上的志愿服务”。目前，已有2148个党员志愿服务团队入驻，开展志愿活动14.1万起，认领微心愿1.7万个，实现了志愿服务的提速增效。“另一终端”，就是建立“明日菁英”平台，设立实习、兼职等7个栏目，促进高校学生与企业之间的人才对接。还针对两新组织领域，聚焦“党政聚力·帮企成长”，打造了“锋领红帮”8718企业服务平台，发挥党建引领作用，为全市企业提供政策帮享、人才帮育、市场帮需、困难帮解、党建帮强“五帮”服务，目前平台已入驻企业16万家，每天在线超过1.1万人次，日均受理企业各类需求300余件，进一步延伸拓展了智慧党建服务经济发展的功能。此外，我们依托政务云平台，开发了“宁波红”党员教育APP，开设领雁访谈、初心领航、四明云课、红色基地等主题板块，提升了党员教育的及时性和便捷度。

（三）集成打造“智慧党建”平台。着眼运用信息技术建立党建大数据决策分析体系，着力破解业务条线数据系统纵横彼此独立、信息孤岛问题。按照“与上级业务部门保持标准统一，统一存储库、统一交互云、统一应用核、统一建管用”的原则，从支撑体系、应用体系、服务体系三个一体化入手，整合组织、干部、人才、综合办四个业务板块17个业务系统，集成打造“1芯4核多场景”（即1个数据中心、4个核心业务平台、多个应用场景）党建综合大数据平台，打通与综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“基层治理四平台”的信息壁垒。具体包括“数据中心、干部大数据综合管理平台、基层党建管理平台、人才工作管理平台、综合办公平台、统一门户网站、综合集控平台”等七大建设任务，努力实现“一网整合、数据穷尽、在线研判、全程追溯、业务预警”等功能，做到组织工作见人见事见轨迹。

三、工作成效

从基层的实践情况看，这种智慧化模式为基层党建工作带来了实实在在的变化，主要体现在三个方面：

（一）党员表现更加直观可见。对每位党员都设置一个考评达标分，按照不同领域党员设定，除了规定的“三会一课”外，每参加一次服务可额外加1分。广大党员对照考评标准，自觉参加党内活动，还立足本职岗位主动参加各类奉献社会的志愿服务。通过智慧党建在党员考评上的应用，客观全面记录党员日常行为轨迹，并进行量化积分，不仅有利于发现党员典型，而且推动基层支部和党员形成你追我赶的良好氛围。

（二）支部运转更加规范高效。运用信息化手段，统一规范党务流程，让党务工作者能够按图索骥、照章办事，提升规范和效率。如基层普遍反映的发展党员流程把控难的问题，通过在智慧党建平台中对应设置5个阶段25个管理环节，对每个环节定时、定人、定责，实行全程记实管理。在平台中嵌入提醒功能，将各支部开展“三会一课”、主题党日、交纳党费、发展党员等情况纳入实时监测，通过红黄灯亮灯警示进行督促提醒。很多党务工作者都说，用这个平台辅助开展发展党员、组织活动、交纳党费等，既保证了业务规范，又强化了党建业务。

（三）服务大局更加精准主动。借助智慧党建平台，引导党员干部更好地聚焦主责主业、履行岗位职责。现在很多单位都把党员积分考评和窗口绩效挂钩，引导党员干部积极开展服务方式零距离、服务过程零差错、服务质量零投诉“三零”党员示范岗创建，推出“全程领办”服务，全面助力浙江大力推行的“最多跑一次”改革。也有一些单位把拆迁征收、招商引资等大项目，通过智慧党建平台进行责任分解、任务细化，考准考实每一个环节和领域，大家履职更加主动，服务大局也更有成效。