山东济宁：五规范五提升 推动园区党建工作提档升级

近年来，济宁市高度重视抓好园区党建工作，积极探索园区党建统领促园区发展的有效途径，在全面推进的基础上，立足济宁国家高新技术产业开发区入园项目多、体量大、产业发达的优势，以济宁高新区为示范，实施园区党建工作“五规范五提升”模式，实现园区党建与园区发展互促共进，引领推动全市园区党建工作整体提升。

规范工作体制，提升管理水平。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，强化党建引领，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在园区依托济宁高新区党工委组织部设立区“两新”组织党工委，依托相关行业职能部门建立社会组织综合党委、非公有制经济组织综合党委、个体私营企业综合党委，同时，结合推行 “一区十园”改革，在综合保税区、健康产业园等5个直属区级产业园区，建立园区（片区）综合党委，隶属区“两新”组织党工委管理，负责产业园区（片区）非公企业党建工作；依托科技金融创新园、杨家河科技创业园、滨河科技园等5个街道层级产业园区，建立街道产业园区（片区）综合党委，隶属街道党工委管理，由街道党工委书记担任产业园区（片区）综合党委书记，将街道综合党委管理“两新”组织党建职能调整到街道产业园区（片区）综合党委。通过调整规范管理体制，理顺党组织隶属关系，加强对园区非公党建工作领导指导，构建起济宁高新区党工委→区“两新”组织党工委→产业园区（片区）综合党委→非公企业党组织“四级联动一盘棋、上下贯通齐步走”的园区党建工作新格局。

规范组织设置，提升覆盖质量。把抓好园区企业党的组织和工作覆盖作为基础工作，坚持摸清底数，因企制宜，一企一策，多种模式推动有形覆盖与有效覆盖相统一。一是精准掌握底数。济宁高新区“两新”组织党工委定期组织集中摸底调查，填写《非公有制企业法人单位党建工作台账》，掌握非公企业和党组织底数。依托10个产业园区（片区）综合党委，建立所在产业园区（片区）企业党建工作台账，动态掌握企业党员数量和党建情况。在为企业提供入园服务时，将党建工作作为项目落地同步登记审核指标之一，做到党建工作同步跟进。二是优化组织设置。把企业单独组建党组织摆在优先位置，凡有3名以上正式党员的企业，全部单独建立党组织，做到应建必建。在较大规模企业单独组建党组织132个，占园区非公企业党组织总数的83%。对暂不具备单独组建条件的，依托10个产业园区（片区）综合党委，按照行业相近、区域相邻、就近就便的原则, 建立片区党组织, 在中小微企业集中的总部大厦、商务楼宇，建立联合党组织27个。对18家没有党员的企业，由所在产业园区（片区）综合党委选派党建工作指导员，组建群团组织等方式，实现党的工作全覆盖。三是把党组织建在项目上。在依托企业建组织的同时，将党组织覆盖向企业项目延伸，在项目指挥部和项目一线建立临时党组织，把建设单位、施工企业党组织和党员全部纳入管理，凝聚一线抓工程、推项目的强大合力。

规范队伍建设，提升工作力量。配齐区“两新”组织党工委、区社会组织综合党委、非公有制经济组织综合党委、个体私营企业综合党委工作力量，为10个产业园区（片区）综合党委分别配备1名专职副书记和专职人员负责党建工作。建立了由党务工作者、党建工作指导员、热心党建工作退休老同志构成的党务工作者人才库，从中选派了58名担任非公企业党建指导员。加强教育培训，分层管理、分级培训园区非公企业党组织书记、党务干部和企业党员，先后在高新区大学园、复旦大学组织举办党务工作者和优秀党员示范培训班，组织部分园区（片区）党务工作者到福建、浙江等地考察学习非公企业党建工作，到井冈山、延安等地开展党性锻炼教育，努力提升素质能力。加强规范化、制度化管理，组织编印了《济宁高新区非公有制经济组织和社会组织党建工作实用手册》，指导园区两新组织规范开展党建工作。树立“党建+”思维，秉承“党旗红、企业兴”的理念，积极发挥省级人才改革试验区优势，推行“党建+人才”模式，将党建工作与人才工作有机结合，大力实施“双培工程”，把“把生产经营骨干培养成党员、把党员培养成生产经营骨干”，搭建党员骨干成长成才发挥作用平台。

规范阵地建设，提升工作保障。统筹各方资源，积极搭建共建共享的党建工作保障平台，推进园区企业“组织共建、资源共享、党员共管、活动共办、事务共商”。济宁高新区党工委设立200万元“两新”组织党建工作经费，支持“两新”组织党建工作。采取税前列支、党费返还、财政补助、划拨党员教育培训专项经费等方式加强非公企业党建工作经费保障。建成了5000平方米的区级党群服务中心，全面落实“三集中三到位”，设有115个前台服务窗口，33个部门涉及行政审批和公共服务305项事项全部入驻大厅，打造了“一门式”服务平台，实现“进一扇门，办全部事”。建设产业园区（片区）区域性党群服务中心5处，集中为小微企业提供服务。建立部长访谈制度，已开展10次党建、人才工作访谈，及时帮助企业解决党建、人才方面实际困难。积极推进“互联网+党建”，用好“灯塔—党建在线”平台，组织非公企业党组织和党员积极开展在线学习，实现对基层党组织“三会一课”、组织生活会的全程监督纪实。建设济宁高新区智慧党建平台、济宁高新党建网和高新党建微信公众号、园区非公企业党建工作微信群，定期推送园区党建工作典型经验和活动风采，实现了工作交流即时通，工作督导全天候。开设了《人才联盟》栏目，集中展播非公企业党建工作典型、高层次人才访谈节目，收到了良好社会反响。

规范活动开展，提升服务活力。结合园区实际，把党建活动开展与企业生产经营管理、优化营商环境、推动新旧动能转换相融合，创新载体平台，打造具有园区特色的党建品牌，以党建凝聚人心鼓舞干劲。一是开展“一个支部一面旗、一个党员一颗星”创先争优活动。在园区企业广泛开展岗位技能大比武、“克难攻坚当先锋”、寻找身边奋斗者等活动，积极推行党员亮化积分管理、党员示范岗、党员责任区等，引导鼓励党员“亮身份、作承诺、当先锋、树标杆”，强化先锋意识，发挥先锋作用。二是坚持开展 “七个一”活动规范党组织生活。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以党支部为单位组织开展上好一次精品党课、组织一次交流讨论、重温一次入党誓词、开展一次走访慰问活动、组织一次普遍谈心谈话、召开一次组织生活会、开展一次志愿服务活动“七个一”活动，引导广大基层党支部和党员“建过硬支部、做合格党员、当干事先锋”。如意集团举办了“不忘初心 讲好如意故事”、大成钢结构有限公司举办“迎七一 颂党恩”文艺汇演、胜利生物有限公司举办践行“两学一做 争做爱心先锋”无偿献血公益活动。三是组织开展“青春党建”系列活动。针对产业园区青年人集聚的实际，探索将党组织活动与青年喜爱的活动相结合，在活动中注入“献爱心”“讲奉献”“做标兵”等元素，带动园区青年参与举办各类公益活动近30次，募集善款20余万元，关爱贫困儿童、留守儿童，走访老党员、困难农户500余人次，形成了园区“青春党建工作”模式，有效激活园区发展的内生动力。四是开展“红帆领航”“六好”党建示范点创建活动。实施 “红帆领航”行动，落实“六好”“两新”组织党建工作示范点要求，培树了柳行街道三角绿地商圈党建、接庄街道“谢华亮党建工作室”、如意集团党委“一二三四”党建工作法，辰欣药业公司党委“活力党建、和谐企业”等一批园区非公企业党建示范点，以点带面，整体提升了园区党建工作水平。

随着园区党建工作的不断加强，党建引领作用愈加凸显，有力推动了园区各项事业高质量发展，为济宁国家高新技术产业开发区“三次创业”提供了强大的精神动力和组织保证。2018年，全区实现营业总收入3245亿元，强势入围中国产业园区百强榜单，位列第48位，在全省入选的6家国家级高新区中列第3位。

（济宁市委组织部）