四川青白江：深入实施乡村振兴 打造亚欧内陆门户

2018年，青白江区围绕“内陆亚欧门户、国际化青白江”发展定位，深入实施乡村振兴战略，实现了“三农”发展的整体提升，初步形成“我的田园”、白马村“乡村驿站+”、十八湾“直线工作法”等乡村振兴亮点。预计农业增加值完成16.52亿元，同比增长3.5%；农村居民人均可支配收入22898元，同比增长8.6%；农业固定资产投资完成8.4亿元。

以全域统筹为重心，完善顶层设计

一是健全工作机制。完善议事规则，建立联席会议制度，明确部门、乡镇专门负责乡村振兴的机构和人员，实行“一把手”亲自抓。将乡村振兴纳入区级目标年度考核，细化分解目标任务，推行清单管理，加强目标督办，实施乡村振兴战略每月一通报、两月一拉练、半年一总结，已召开乡村振兴工作现场会5次（其中，第一次会议由区委书记率区四大班子成员参加）、刊发《实施乡村振兴战略专刊》11期。区委书记、区长及分管区领导多次实地调研乡村振兴并进行工作部署，区政协、区人大分别视察了全区乡村振兴工作；成功举办乡村振兴发展论坛2期，启动“乡村振兴?共建共治共享”。二是成立项目作战部。从部门、乡镇抽调精兵强将，在全市率先成立乡村振兴项目作战部，为全区乡村振兴出谋划策，对全区总投资1339.2亿元的192个重大项目开展检查、督促，帮助解决困难和问题。组织召开专题会20余次、解决问题20余个；创新举措，为农业项目配套工业用地，用于发展工厂化农业。三是完善规划和政策体系。明确“一核两区两中心三基地”农业全产业链布局。完成《都市现代农业总体规划》《都市现代农业生态圈策划方案》《全域乡村振兴战略空间发展规划》《毗河以南田园综合体总体策划方案》编制，正加快《乡村振兴战略规划》《农业对外开放合作试验区总体规划》《福洪镇现代农业产业融合园区规划》等规划编制。制定《实施乡村振兴战略推进城乡融合发展2018年行动计划》《乡村振兴战略综合示范点建设实施方案（2018-2020年）》等文件，形成《青白江区实施乡村振兴战略若干政策措施（试行）》。

以开放合作为导向，聚焦产业振兴

一是对外开放稳步推进。依托成都国际铁路港、中欧班列（成都）通道优势，着力搭建农业对外开放“四大”平台。建成以色列、意大利、摩尔多瓦国家馆，拟再建国家馆30余个。青白江区对外开放农业合作示范园区被列入全市农业类产业功能区及园区“6+7”之一。二是区域合作全面加强。积极与多地开展战略合作，与广西防城港市人民政府签署合作协议，促进两地南向通道冷链体系建设；与德阳国际铁路物流港签订战略合作协议，共同打造“蓉欧枢纽”和“内陆亚欧门户”；与雅安市名山区、眉山市东坡区、南充市高坪区等区域达成协同发展合作协议，积极在产业、经贸、人才等领域开展合作。三是农业招商引资成效显著。建成青白江区农业招商引资接待中心，编印“蓉欧＋”农业对外开放合作试验区招商手册，制作乡村振兴和农业对外2个宣传片。新引进涉农、文旅项目38个（含在谈），总投资849.61亿元；已签约杨氏天府果香特色镇综合开发、丰科生物珍稀食药用菌产业生态圈等项目6个，总投资258.3亿元，截止目前已投入资金超过5亿元。四是重点项目有序推进。实施农业产业化项目10个，总投资16.9亿元；推荐进入成都市农委项目储备库项目18个，总投资10.9亿元。“我的田园”、桂林周氏等重大项目加快推进；福洪杏花“杏福”等3个田园综合体被命名为成都市首批50个田园综合体示范单位，城厢镇十八湾村被评定为四川十佳产业兴旺村。五是农业农村改革不断深化。深化农业供给侧结构性改革，出台《关于促进新经济发展的实施意见》，成功引进总投资达126亿元的云溪漫谷、和盛田园东方等文旅项目6个，快乐岛等项目加快建设；深化农村集体产权制度改革，出台《2018年农村集体资产股份合作制改革工作实施方案》等文件，年内将完成16个区级股份化改革村和2个市级集体经营性收入5万元以上村的集体经营性资产股份合作制改革试点；深化农村金融服务综合改革，完成“农贷通”平台新型农业经营主体项目入库，创建助农取款优质服务示范点2个，新增4家“惠农微银行”（累计建成8家），成都农村产权交易所有限责任公司青白江分公司累计鉴证各类农村产权流转交易 24宗，总金额约 5762.52万元；深化农村公共产品服务生产供给机制改革，“三农”投入力度持续加大，开展传统农业保险9个、特色农业保险11个；深化农村行政管理体制改革，613项行政审批事项进驻政务中心、85%实现“仅跑一次”，建成并开放24小时政务服务智能自助服务区，创新实施产业园区企业投资项目承诺制。六是农业品牌打造力度持续加大。编制《农业品牌建设工程行动计划》《青白江区“青溯”公共区域品牌建设方案》《“青溯区域公共品牌准入标准”》；举办青白江区“蓉欧”生态产品文化节，组织企业参加“亚洲国际食品节”“农博会”“西博会”“海交会”“广交会”等国际国内大型专业展会20余次；青白江区“青溯”农产品特色馆加快筹建；新增无公害农产品认证1个、绿色食品认证2个、有机食品认证2个。七是优势产业快速发展。新提质扩面特色水果4800亩、特色菌蔬5000亩，累计建成稻渔综合种养基地6000亩。八是农业信息化机械化水平不断提升。累计建成福洪镇等特色农产品电子商务示范镇4个、农产品电子商务孵化园1个、建成益农信息社95个；亚欧农产品小镇双创园授牌并投入运转；完成农作物机收20万亩、水稻机插秧5万亩，农机合作社机械作业面积8万亩。九是乡村旅游业快速发展。成立休闲农业和乡村旅游产业协会；推荐申报省级农业主题公园1个、市级2个；成功召开首届农民丰收节并开展系列活动，展示农产品100余种，吸引新型农业经营主体40余家、群众5000余人次；举办樱花节、杏花（果）节、桃花节等旅游节会20余个，吸引游客980万人次，创收约12.9亿元；福洪镇荣获四川省乡村旅游特色乡镇，并在2018年今日头条上获评“年度乡村旅游最具影响力目的地”称号。十是新型农业经营体系逐步完善。2018年新培育农业产业化龙头企业8家、农民合作社18家、家庭农场58家、林业新型经营主体52个；玉虹水产养殖农民专业合作社、洽百礼及快乐怡家家庭农场被评为“省级示范社”“省级家庭农场”；贵和高科获评2018年度农业职业经理人实训基地。

以引育结合为抓手，推进人才振兴

一是落实政策出台方案。落实《关于促进人才优先发展若干措施的意见》《成都市青白江区“智汇青白江?产业英才引进计划”暂行办法》有关激励政策和待遇。出台《乡村人才培育集聚工程实施方案》，正在编制《2018年旅游人才培训方案》。二是组建乡村人才库。形成《青白江区乡村人才库（第一批）》，共有建筑、艺术等八类1646名乡村人才信息入库。三是加强乡村人才培育。完成乡村工匠培训160人、农村电子商务人才培训125人、农业职业经理人培训80人、农业职业经理人市内实训基地培训40人，累计培育农业职业经理人422人。四是支持开展创新创业。建成农业创新创业孵化园2个并授牌，入驻创业项目60余个，开展人才孵化活动12场2000余人次，成功孵化品牌30余个。

以多元共享为特色，力促文化振兴

一是完善文化设施。制定《农村文化现代化建设工程实施方案》《青白江区文图两馆总分馆制建设工作方案》。完成2018年基层综合性文化服务中心示范点建设，公共文化服务大数据绩效管理平台和公共文化服务平台搭建基本完成，启动文图两馆总分馆制建设。二是积极开展文化活动。已开展百村文化大联动等文化惠民活动600余场，惠及群众65万余人次，举办“描绘新丝路，添彩新时代”书画摄影展等临展28场，全区镇村级文化活动累计达3600余场。三是积极创建“三美”“四好”村。创建区级“三美”示范村6个，市级“三美”示范村4个；2018年成功命名区级“四好村”17个，推荐申报省级“四好村”18个、市级“四好村”8个。

以宜居宜业为标准，加速生态振兴

一是推进土地综合整治及特色镇建设。出台《利用集体建设用地建设租赁住房试点工作方案》《关于集体建设用地整治项目实施的指导意见》。4镇8八村共计8个在建土地综合整治项目正在修建农民集中居住区，杨氏?天府果香特色镇综合开发项目及一龙云溪漫谷拟流转范围内土地综合整治申报工作稳步推进。弥牟、祥福等4个标段3万余亩高标准农田设计方案已提请市高标办评审。福洪亚欧特色农产品小镇等6个特色小镇建设有序推进。二是加强川西林盘保护修复。开展《青白江区川西林盘保护利用规划》修编，完成袁家湾林盘文化广场改造等主体工程及香林寺林盘方案设计。三是农村人居环境整治成效明显。出台《农村人居环境整治实施方案》并形成“三年行动计划”；创建1个人居环境示范村、4个百村容貌整治村；完善生活垃圾分类设施和体系建设；编制《农村户用厕所改造提升实施方案》，拟改造14230户；改造提升小游园、微绿地4个、新建6个；实施现代林业产业示范项目、龙泉山国土绿化造林1000亩项目、2个村社会主义新农村绿色家园项目；完成芙蓉栽植共计11500株；新增立体绿化面积10291平方米。四是全域增绿稳步推进。出台《2018年大规模绿化全川青白江区全域增绿行动方案》，编制《龙泉山城市森林公园青白江片区增绿添彩工作行动方案》，稳步推进龙泉山脉修复提升和植被恢复工程，完成车站村绿色家园建设，巩固退耕还林成果1万亩和补偿集体公益林3.82万亩。完成绣川河综合整治暨滨水绿道、福洪乡村绿道等项目建设。五是推进农村面源污染治理。各乡镇污水处理厂正常运行，同步实施农村院落污水治理和黑臭水体治理工程。印发《畜禽养殖区域划定方案》《畜禽养殖污染治理工作方案》《禁养区停养关闭补偿方案》，制定《畜禽养殖区域划定实施细则》《畜禽养殖标准化建设技术指南（试行）》，停养关闭养殖场63家，整改畜禽养殖场（小区）84家。有序开展秸秆综合利用和禁烧，全区未发生露天焚烧秸秆行为，全年秸秆综合利用率达96.5%。

以现代治理为保障，筑强组织振兴

一是加强基层党建。实施“区域共治工程”“党建品牌计划”，形成锋巢蜜语等基层党建品牌52个；新兴领域和社会组织党组织覆盖率动态保持80%以上；建成投运社会组织孵化园，累计培育社会组织690个。二是推进城乡社区发展治理。2018年全区城乡社区发展治理“五大行动”342个项目已完成251个，其中，完成棚户区改造项目签约2578户、城中村改造3768户、老旧院落改造4个、背街小巷整治项目66个，建成综治中心45个、雪亮工程29个、“两拆一增”和“小游园?微绿地”73处，27处公建攻坚项目已全面开工。城厢镇十八湾村被司法部、民政部表彰命名为“全国民主法治示范村”。三是推动共建共治共享。推进村企“共建共治共享”，创新企业与农民之间多元利益链接机制，加强政府引导，促进企业、村集体及农户共同参与，将项目区范围内农户的土地承包经营权、集体公有的土地使用权、公共基础设施等分别量化入股成立土地股份合作社，通过推进农村集体经营性建设用地合作开发、共同成立物业经营管理公司等方式，促进“共建共治共享”。

（中共青白江区委组织部 供稿）