广西柳州做好“加减法”为基层减负

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近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心。

在我区，柳州市近年来先试先行、多措并举为基层减负降压，切实减少了基层干部不合理的压力负担，进一步激励了广大干部崇尚实干、担当作为，为人民群众多办好事、做实事。

A 多统筹少繁复 看需求解难题

前不久，柳城县集中套开了2019年度扶贫、政法、宣传等工作会议，广受当地干部好评。

“以前一个主题要开一次会，现在合三为一，事半功倍。”该县相关负责人介绍，该县严格会议流程审批，能不开的会坚决不开，时间相近、内容相同、参会人员相同或交叉的多个会议并会套开。全县性重要工作会议会期不超过1天，其他有关工作会议，会期不超过半天。

不约而同，柳州市多地都在想方设法减少基层工作量，转变工作作风。“我县建立基层党建统一调度工作机制，向下级布置基层党建任务时，将零散安排任务变为集中统一布置。”融安县委组织部相关负责人介绍，该县年初即梳理出全年党建任务、督查考核重点，让基层任务清方向明。对于一些基本相同的考核材料，由县级统一制作材料模版，让基层参照模版对照实际修改完善。

“过去办理营业执照和税务登记证，需要跑两三个单位、两三个窗口，拿套份材料重复提交，现在一个窗口、一套材料，填一份表格就能同时办好两证。”融水苗族自治县的莫先生在申请个体工商户营业执照后这样感慨。该县全面推行的“两证合一”登记制度提升了部门工作效率，也为群众提供了方便。

融水大力开展全县政府系统作风建设年活动，深入推进行政审批制度改革，推行政府部门权力清单和责任清单“两单融合”。同时，深入推进乡镇“四所合一”改革、市场监管体制改革工作，并坚持“县长接待日”制度，开展“中小企业服务月”活动，积极为民排忧解难，显著增加了群众的获得感。

B 推改革除“梗阻” 提升工作效能

“以前，每天都有几十名居民来社区要求盖章。”柳开社区党委书记朱庆晓回忆说，包括买房、结婚、学生社会实践等，居民们都会找社区给盖个章，社区公章简直成了“万能章”，但有些情况社区确实难以核实，或者不属于社区职责范围，“盖了章，我们就要负法律责任；不盖章吧，群众又觉得是我们不作为，或故意刁难他们。”

为减轻基层社区过重的行政负担，提升服务效能，去年底，柳州市出台政策严格社区居委会印章使用管理，除征兵政审盖章、社会实践证明、志愿服务证明、异地公民选民资格证明、保障性住房申请家庭公示等，其他盖章证明事项无国家法律法规规定的一律取消。朱庆晓说，社区“万能章”问题解决了，现在社区工作也好做多了。

社区工作人员减免了无关的工作任务，可以把更多的时间和精力投入到为民办实事上去。鱼峰区着力整合各方资源、理顺管理机制，将社区网络由原来10-20个小网格整合成6-10个大网格，发现了居民的困难，由“流动办公队”登门解决。同时，根据现有工作人员工作量、任务完成情况、群众满意度进行经费二次分配，大大提升了社区工作人员的积极性和工作效能。

让专业的人做更专业的事。柳南区参照社工服务模式，结合实际，探索推行“百姓点菜、政府买单、社会力量参与”的政府购买服务活动，培育了匠心文化服务中心、红蜡烛社工站等20多个社会组织，让群众得到更高效、优质的服务。其中，创新社区“和事佬”服务载体，真正为民解决日常纠纷；大力推进“爱父母”等居家养老项目建设，引导社会力量参与居民服务，让养老服务更加规范化、专业化。

C 激励松绑减负 增添工作动力

2017年，融水大浪镇上里村第一书记带领村民种植毛木耳，但由于缺乏相应的引种技术，未能达到预期收益。

上级部门没有责怪，而是鼓励驻村干部认真总结经验教训，积极引进先进的种植技术，继续大胆发展农村特色产业。2018年，上里村以“党支部＋合作社+公司+贫困户”的模式，引导65户贫困户加入合作社，种植黑木耳达5000棒，集体经济增收1万多元，户均增1000多元。

柳江区用好政治激励、物质奖励、精神鼓励等手段，激发干部干事创业的热情。2016年以来，当地已从项目建设一线、征地拆迁一线、脱贫攻坚一线、急难险重一线等“四个一线”岗位提拔重用20名干部。

在物质激励上，柳江区着力向一线干部倾斜，落实县级以下机关公务员职务职级并行制度、乡镇工作补贴和适当提高边远乡镇交通补贴。发挥绩效奖励杠杆作用，实行绩效二次分配，乡镇干部绩效待遇高于区直机关同职级干部，一线挂职和参与中心工作的干部按高一级别奖励，对参加中心工作的科级非领导职务干部上调发放系数，实行差别化发放。

为基层松绑减负，才能更好助推实干加速。融安县针对驻村工作队员脱贫攻坚任务重、压力大的实际，大力开展“暖心行动”，减少批评问责，营造和谐向上的氛围。该县积极落实工作队员生活补贴、交通补贴，不断完善生活条件，并及时帮助其解决驻村困难，提供项目经费支持。同时，还在全县开展“蓝标河式”扶贫先进典型评选活动，形成学先进、争先进的浓厚氛围，先后涌现出一批敢担当、能吃苦、有作为的扶贫干部，点燃了干部坚决打赢脱贫攻坚战的信心和热情。（记者 王春楠 通讯员 廖得戎）