光明论坛：为基层减负，为实干撑腰

“上面千条线，下面一根针”，基层是政策落实的关键环节。当前，很多形式主义问题占用了基层干部大量时间、耗费大量精力，需要切实解决好这个问题。近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将2019年作为“基层减负年”，列出减负清单，通俗易懂、切实可行，为基层减负、添足动力、扫清障碍，提升了基层干事创业的精气神。

把基层党员干部从“会海”中解放出来，要在精简会议上下功夫，做到“能少则少、能并则并、能短则短”。“减”不是目的，而是要将省下来的时间用在干事创业上，用在密切联系群众、增进干群感情上。譬如，有些地方提出“问题前移”、开“会中会”的办法，主动上门、面对面指导，直面问题、现场办公，把解决问题的“端口前移”，在老百姓家门口工作。对于必须要开的会议，则要制定会议制度，由党政办统一扎口管理，根据会议时间、重要程度、参会对象，分类整合、集中安排，实现“多会合一、一会多开、开会中会”，让基层干部少跑路。对于会风冗长的弊病，需要抓住各级领导干部这个“关键少数”，努力做到自我约束、自我要求、自我带头，坚持“能短则短”的原则，摒弃“打官腔、客套话”，开“节约会”。

当前，基层工作还普遍存在文件多、材料多、报表多、汇报多等问题，究其原因仍然是形式主义、官僚主义作祟。为基层减负，应抓住基层干部的“累点”“痛点”，精准施策，破除“文山”的形式主义作风。举例来说，一些地方提出“数量上精减、内容上精简、执行上精干”的“三精”要求。行文之前问“三问”，即“是不是必须行文、行文的意义是什么、行文的作用大不大”，严把行文入口关、提高发文门槛。此外，组织村（社区）书记开展季度巡察时，也应看资料重成效，看生态环境、看工作进度、看民生项目，让村（社区）干部干主业、干实事。

在文件内容方面，原搬照抄“依葫芦画瓢”的情况、“每个部门加一点，每项工作加一句”此类求大求全的心理并不少见，很多人唯恐哪项工作没说到，疏远了部门之间的关系。对下发的文件，则应加强督促、注重实绩，严格按照文件要求执行到位，坚决杜绝“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”，表面上是在“两个维护”，实际上伤害了“两个维护”。

总的来说，精简“文会”，把基层干部从材料、会议中解放出来，其目的是让他们放开手脚，在基层这片广阔的土地上大展身手、大放光彩。对此，一些地方总结出“顺民意、惠民生、贴民心”三条基本原则，推动机关干部下基层、访群众，践行以人民为中心的承诺。

基层干部，就要在基层，深入开展富民强企“走帮服”活动，俯下身子、静下心来，深入群众中去，走访群众、服务企业，以实际行动落实工作要求。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，基层干部要与群众交心，与群众“想在一起、干在一起”，让群众的需求成为自己工作的追求。

基层干部，还要学会与群众换位思考，用群众的眼睛看待问题、发现问题、解决问题，用基层干部的辛苦指数，换来群众生活的幸福指数。青年党员干部成长的沃土在基层，不能让“文山会海”使年轻党员干部迷失方向。精简“文会”，就是解放他们的手脚，让他们能够甩开膀子、迈开步子，学群众语言、做群众工作，在群众中增长才干、磨炼意志，在基层建功立业。

“文山会海”是形式主义，是不作为、不担当的表现。随着《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和“基层减负年”的深入贯彻落实，各级基层党员干部必将卸下负担、解开束缚，撸起袖子加油干，孕育出干事创业的精气神。

（作者：周澜涛，系南通市通州区金沙街道基层干部）