安徽：去“虚痕”留“实绩” 让实干者轻松上阵

● “每天工作就是完善户档资料、村级资料和上报报表，根本没时间接触贫困户。”

——皖北某村扶贫专干李某

● “一些地方过于注重‘痕迹’，甚至要求事事留痕、处处留痕，让‘痕迹管理’变成了‘痕迹主义’。”

——省政协委员徐培坤

“忙工作成了‘忙台账’”

“刚上班那几个月，每天工作就是完善户档资料、村级资料和上报报表，根本没时间接触贫困户。”李某是皖北某村新入职的扶贫专干，在他办公室的柜子里，满满当当都是资料盒。

“每份档案都有几十页，要保证数据不打架、逻辑关系不乱，前前后后不知道改了多少遍。”李某告诉记者，现在许多工作都要求“留痕”，用图片、文字的形式做成台账资料。做一个台账要一周时间，一个专题工作差不多要5本台账，而李某一年下来要做七八种台账。除此之外，各类花名册、调查表、核查表、汇总表、采集表等表格也花样繁多，都需要李某来完成。“工作中大部分时间和精力都耗在了填表、做台账上，一些朋友送我一个外号——‘表哥’。”李某苦笑道。

省政协委员徐培坤调研发现，“痕迹管理”本来是一种推动工作开展的管理方式和绩效考核手段，但一些地方过于注重“痕迹”，甚至要求事事“留痕”、处处“留痕”，让“痕迹管理”变成了“痕迹主义”。“无论大小事务都要有登记、有台账、有总结，忙工作成了‘忙台账’。”皖北一位乡镇干部调侃道，台账都快成了“艺术品”。因为台账的内容要详实丰富，形式要图文并茂，文字要手工誊抄，装帧要整齐好看，完成这件“艺术品”要占用大量工作时间，遇到重要节点还要全员加班加点。

在“重留痕，轻管理”的背景下，少数干部甚至制造假痕、虚痕来应对。记者在调查中发现，少数干部以“留痕”作假来代替实际工作，有的干部入户走访一次，为完成拍照上报、减少下乡次数，竟带了几套衣服摆拍。在迎接上级考核时，基层为了形成“下发通知、开展活动、签到、会后报道及心得体会”这一完整的“证据链”，甚至采取打印微信截图、新闻稿等方式来“证明”。“看起来材料厚厚一沓，其实并没有做多少工作。”一位村干部坦言。

● “基层的‘痕迹主义’很多都是被上级部门‘逼’出来的。”

——皖北一村干部张某

● “基层得准备超出正常需要的台账，增加了基层工作量。”

——皖东某镇副镇长李某

“考核检查机制需改进”

“基层的‘痕迹主义’很多都是被‘逼’出来的。”皖北一村干部张某向记者诉苦，有的部门在年底考核时不深入基层检查，而是直接要求各单位上报材料，以资料多寡、“痕迹”是否明显来论英雄。导致考核结果与迎检材料挂钩、与工作成效脱钩。

张某告诉记者，上级部门在每次检查前都会下发检查通知，对于要检查的事项一一列明，而迎检资料的准备就根据文件来套，一条一条、一项一项，对应准确，装订成册，资料上有就能过关，没有就要扣分。每个单位都要花费大量时间准备迎检资料。张某一天最多接待过3次上级扶贫检查，不仅全体村干部人人搞材料，还从村里请了两名退休教师帮忙填报资料。“材料准备得齐不齐、好不好、美不美，直接决定考评分数。不搞材料咋行？”张某说。

“基层得准备超出正常需要的台账，增加了基层工作量，考核检查机制需改进。”皖东某镇副镇长李某告诉记者，一些个人基本信息完全可以准备复印材料，却被批评说用复印材料是工作态度不好，必须亲手誊抄。不同部门要求不一样，要应对上面检查，不得不准备好几本台账。有些检查是抽查，尽管可能抽不到自己，也得准备好台账以防万一。“有的上级部门单位横向之间不协调，信息不共享，纷纷向基层要材料。比如，一个数据多人要、反复要，感觉常常疲于应付，花费很多精力。”李某说。

“目前，对一些工作的考核会委托第三方开展，而第三方机构水平参差不齐，考核的结果又直接决定基层干部工作的好坏优劣，让基层干部心理负担重。”皖北某县扶贫干部王某告诉记者，第三方机构的人员往往是社会组织、高校或企业，他们对考核的业务并不熟悉，考核过程既不专业又不接地气。他们严格按照考核表上的专业术语来套具体工作，经常会有群众听不懂这些术语，而第三方评估人员就认定某项工作没有做，这让干部们心里很委屈。

● “我们村到现在还没有重复报送过材料。”

——旌德县三溪镇霍家桥村扶贫选派帮扶干部刘峰

● “扶贫成效怎么样，到贫困户家里问一问看一看，自然就知道了。”

——怀远县扶贫开发办公室主任张鹏

“群众的口碑是最佳标准”

“今年报的扶贫档案资料，主要是贫困户基本信息、动态管理情况和业务工作记录。我们村到现在还没有重复报送过材料。”旌德县三溪镇霍家桥村扶贫选派帮扶干部刘峰坦言，“轻松了很多”。

刘峰的轻松，得益于旌德县对痕迹材料事项的精简举措。旌德县规定，除中央和省、市委明确要求的事项外，各地各部门自行提出的留痕事项，原则上一律取消。除中央明确规定外，各地各部门不得要求单项工作使用专门笔记本记录，不得要求通过微信、QQ、APP等晒工作痕迹。

除了直接精简痕迹材料，我省还从源头上刹住考核督查中的“痕迹主义”问题。针对督查检查考核多，以及考核名目种类繁多、指标面面俱到等问题，我省在“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动中，大幅精简督查检查考核，要求省级压减70%以上，省直部门不得擅自出台新的督查检查考核市县，市县对基层督查检查考核事项均要压减50%以上。

怀远县扶贫办将往常以查阅资料台账、更新帮扶手册为重点的定期抽查、乡镇互查，改成了现在的不打招呼、直接入户，了解群众的政策享受情况和帮扶实效。“春节假期结束后，就没有接到过上级扶贫工作检查的通知，负担轻了很多，有更多精力解决好困难群众的问题。”怀远县龙亢镇韩庙村党总支第一书记、扶贫队长蒋泽瑞说。

“群众的口碑是检验工作的最佳标准。扶贫成效怎么样，到贫困户家里问一问看一看，自然就知道了。”该县扶贫开发办公室主任张鹏认为，通过优化检查考核，既有效减轻了基层扶贫干部的“材料负担”，也可以更准确地了解干部的工作效果，掌握最真实的情况。

不久前，蚌埠市纪委监委成立4个检查组，随机抽取11个贫困村、10个重点帮扶村和12个非贫困村，直接进村入户实地查看，暗访脱贫攻坚突出问题。从暗访情况看，以往一些困扰基层的检查考核多、报送材料繁冗机械等“痛点”问题已经有了明显转变。