砥砺奋进铸华章 铿锵前行启新程——以抓党建促发展的“龙城样板”

春华秋实，又是一年。

回望刚刚过去的2018年，深圳市龙岗区龙城街道前行的道路清晰、脚下的步履扎实，发展的鼓点催人奋进。该街道深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“四个走在全国前列”统领工作全局，全面落实市、区工作部署，深推“东进战略攻坚年”和“作风建设提升年”行动，全力打造深圳东部中心核心区和建设高水平“城市新客厅”，辖区经济社会实现又好又快可持续健康发展，百姓安居乐业。

2018年，我们见证了龙城许多具有历史意义的事件发生：

这一年，龙城街道在全区率先实现辖区所有花园小区党组织全覆盖，党的执政根基得到进一步夯实；

这一年，市容环境品质“龙城样板”获全市推广。在全市环境卫生指数测评中，先后7个月及全年环境卫生指数排名均获第一，为全市环境卫生提升交出了优秀“成绩单”，被市城管局赋予深圳打造“全国最干净城市”的“龙城样板”，成为党建引领市容环境品质提升新典范；

这一年，龙城街道嶂背社区获评“全国民主法治示范村（社区）”，法治政府建设创新高。街道11个社区均通过了省、市、区法治创建小组的检查验收；

这一年，《龙城街道年鉴·2017》荣获第五届全国地方志优秀成果（年鉴类）专业年鉴二等奖，成为深圳市唯一一部获此殊荣的乡镇街道类别年鉴，文明创建再攀新高度；

这一年，龙城街道经济发展平稳，实现全社会固定资产投资总量和增速均居全区第一；

这一年，龙城街道智慧食安“一心三网”监管模式获上级高度肯定，并获“南都民生微实事十大金奖”；

这一年，龙城街道从众多街道中脱颖而出，被评选为“2018深圳十大幸福街道”之一；

这一年，龙城街道东进攻坚重大项目建设推进成绩斐然，圆满完成东进攻坚区里下达重大项目每月量化考核任务……

敢做事、能做事、善成事；做龙头、做表率；创新中求实招，落实中求创新，是龙城发展的成功经验。

抓党建，全面从严治党向纵深发展

2018年，龙城街道自觉践行新时代党的建设总要求，推动各级党组织全面进步、全面过硬，干部队伍作风持续提升，全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。

2018年，龙城街道成立71个花园小区党组织，全区率先实现105个花园小区党组织全覆盖，探索出“一核多元”花园小区治理新模式，其经验做法被广东省委《每日汇报》刊发，龙岗区委主要领导作出批示并在全区推广。在全区率先建立党建联席会议制度并在东进攻坚、重大项目建设、执法一线成立临时党支部，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。龙城以花园小区党建引领基层治理荣获“深圳市党建创新精彩样本”。

该街道还建立健全作风建设长效机制，严格执行中央八项规定，持续开展作风集中整顿月活动，整顿“四风”隐形变异或改头换面等新问题。出台《龙城十条禁令》工作纪律，规范全体干部职工言行举止。

此外，龙城不断加大廉政风险分析研判和排查力度，注重抓早抓小，有效运用监督执纪“四种形态”，加强重点领域廉政风险排查，共梳理排查风险点94个，制定整改措施120项，有效避免了廉政风险。

在“七五”普法中期迎检工作中，获考核组充分肯定。街道11个社区均通过了省、市、区法治创建小组的检查验收，获得了“广东省民主法治社区”。其中，嶂背社区民主法治示范村（社区）创建工作成效显著，获评 “全国民主法治示范村（社区）”，成为全市受表彰的两个社区之一。愉园社区获评“广东省民主法治社区”“广东省五星级宜居社区”、广东省“青少年零犯罪、零受害”社区称号，成为获得省级荣誉最多的社区，基层治理步入民主化、法治化轨道。

促增长，经济运行高质量向前迈进

2018年，龙城街道坚持新发展理念，把创新作为引领发展的第一动力，以更大力度优化营商环境，实现了有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

2018年，龙城街道社会消费品零售总额105.22亿元，同比增长8.5%；规模以上服务业企业营业收入98.32亿元，同比增长8.3%；实现全社会固定资产投资223.02亿元，同比增长57.4%，全社会固定资产投资总量和增速均居全区第一。工商税收实现86亿元。引入外资项目569宗，同比增长2.98%。辖区三产比持续优化，二三产占比例达到10.25∶89.75。

该街道不断优化区、街、社区三级领导干部挂点服务机制，服务重点企业100家。勇担属地责任，圆满完成中国创客（第四季）夏季峰会活动现场保障及环境提升工作，成功保障极智未来峰会、深圳创新创业大赛龙岗区预选赛暨第二届“启迪杯”创新创业大赛、2018年第二届“丝绸之路”国际设计论坛及“丝绸之路”设计师作品展等工作，助力龙城引入高端资源及创新人才。

去年，辖区深港国际中心项目顺利开工，以700米地标刷新深圳东部新高度，深圳国际博览中心、大运中心地块开发利用、院士科研中心等项目稳步推进，万科里城市新商圈逐步形成。深圳龙岗智能视听研究院挂牌成立，生态环境部“一带一路”环境技术交流转移中心顺利落户。启迪协信科技园一期正式启用，入驻优质企业65家，创投大厦、正中时代广场等新型楼宇入驻优质企业约500家，辖区现有高新技术企业179家、上市企业10家、总部企业13家。162家企业提交国高申请，完成全年区定任务的141%。环大运新城“城市新客厅”东部中心核心区产业带、产学研“一体化”、东部“创新高地”和“产业高地”初现雏形。

树品牌，辖区文化软实力大幅提升

2018年，龙城街道大力培育和践行社会主义核心价值观，以主流思想凝心聚力，以先进文化塑造灵魂，以优秀作品鼓舞斗志，文化惠民更加精准优质，城区品牌形象和文化软实力大幅提升。

2018年9月，《龙城街道年鉴· 2017》继被评为广东省一等年鉴，随后，又荣获第五届全国地方志优秀成果（年鉴类）专业年鉴二等奖，成为深圳市唯一一部获此殊荣的乡镇街道类别年鉴。残疾人“特美工坊”创业项目在第六届中国公益慈善项目交流展示会获国家民政部、全国工商联和省、市、区领导好评。“特美工坊”宣传片荣获2018年中国公益映像节入围奖。郑罡家庭获评第十一届全国“五好家庭”。龙城街道荣获第四届深圳市民健康素养大赛市区总决赛市、区“一等奖”，荣获龙岗区创建第五届全国文明城市突出贡献奖，全省首批、深圳唯一一个粤港澳大湾区妇女创业创新基地落户天安数码城，并荣获深圳市“十大幸福街道”称号。

该街道积极培育和弘扬社会主义核心价值观，充分发挥天健现代城社会主义核心价值观宣传长廊示范作用，让一排排文化长廊成为会“说话”的精神风景。2018年共有哈尔滨、成都、苏州、厦门等14个地区考察团前来参观学习，新增嶂背山社会主义核心价值观主题公园，拓展宣传阵地。大型文明保障机制再创新佳绩。成功保障“磨房深圳百公里”徒步启动仪式等15场大型赛事，大型活动文明保障工作再获点赞，龙城文明形象更加耀眼。

此外，该街道以“东进文体高地”为主线，打通公共文化服务“最后一公里”，全面建成“十分钟文化圈”，为文体事业健康发展提供坚实保障。打造特色新品牌——“都市健身房”成为龙城新名片，并在全省推广。

求突破，让群众幸福指数不断攀升

民生实事无小事。2018年，龙城街道坚持把有限的财力更多地投入到民生事业和城区建设、社会建设中去，城区环境品质不断提升，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

该街道积极推进“拓展空间保障发展”十大专项行动，大力开展消存量工作，确保辖区不新增1平方米违建，共消化存量违建约58.18万平方米，完成年度任务总量的118.4%。盘活未完善征转手续未建设空地173.32公顷，完成率为街道年度任务的4748%，为全区任务总量的83 %，全区排名第一。提前完成地铁16号线龙城公园停车场涉及的10多个单位的公共设施搬迁工作。率先完成地铁14号线1号风井政府征收全区第一单——排背围7栋百年祖屋的签约拆除工作。完成历时3年的土地征转难题——华南师范大学附属龙岗大运学校项目集体土地转地签约工作。成功破解历时6年的拆迁难题——体育新城二期北区土地整备项目约2.1万平方米建筑物拆除工作。

城区安全平稳可控。全面落实安全生产“一岗双责”责任制，有效防范和遏制了重特大安全事故的发生。在全区率先建立首个街道级交通信息中心，远程执法，处罚各类违法行为共1800余宗，智慧交通取得新突破。成功建立街道交安委办—社区交安站—企业园区（含居民小组、物业小区、商区、建筑工地等）交通劝导站“三级”交通安全联控体系，在全市率先实现社区交通预防站全覆盖，全区首创“交通违法违规，扫码考试挽回”宣传模式。

此外，该街道不断提升政务服务。在全区率先试点“一窗式”智能化政务服务。通过对街道行政服务大厅升级改造、延时服务和新设天安数码新城、启迪协信科技园区政务服务等举措，打通服务群众“最后一公里”。3月份街道行政服务大厅共办理各项业务6098宗，全区排名第一，实现零塞车、零等候、零投诉，群众满意度达100%。

见成效，打出优化发展环境组合拳

2018年，龙城街道切实加强生态文明建设，全面打赢污染防治攻坚战，龙城宜居宜业环境更加美丽动人。

该街道以打造“全国最干净城市”和“世界著名花城”为契机，高标准打造美丽街区，打通2条断头路（玉岭路、德政南路），完成龙翔大道如意路至黄阁路路段两侧、龙岗大道吉祥社区岗贝村路段沿线78栋建筑立面约30500平方米主干道沿线立面景观工程。完成黄阁路黄阁翠苑路段龙城公园一侧立体绿化建设，推进2条门楣招牌示范街和2个花漾街区建设，城区面貌焕然一新。

去年，街道各级领导干部率先垂范，采取“五加二、白加黑”的工作模式，全力以赴推进治水提质各项工作。在街道管辖范围内河流全面落实河长制，设置12名河长，累计巡河539次，巡河总里程达800公里。着力打造河流管护的民间力量，设置9名民间河长、9名河道警长、160名志愿者护河队。全面落实“湖长制”，设置10名湖长，对2座水库和26条小微水体进行全面监管。严格落实中心城区大气环境质量提升严控方案，重拳整治餐饮业油烟及建筑工地扬尘污染，持续提升街道大气环境质量，空气质量优良天数比例达到92%，宜居环境面貌一新。

在全市环境卫生指数测评中，先后7个月获全市第一，总成绩全市第一，为全市环境卫生提升交出了优秀“成绩单”，被市城管局赋予深圳打造“全国最干净城市”的“龙城样板”，成为党建引领市容环境品质提升新典范。万科天誉等17个花园小区通过市分类中心组织的垃圾分类2.0模式小区验收，同创九著院等5个花园小区达到垃圾分类3.0模式小区标准并通过验收。

值得一提的是，该街道创新推出“高压严管+征信惩戒+规范流程+广泛宣传”“四位一体”机制，全市率先对违法抢建行为开启追偿程序，成功追偿拆违费用5宗，受到区主要领导肯定，被评为“龙岗区十大基层案例”之一。在全区率先建立城管执法指挥中心，提高巡查、监管的覆盖率和发现率，在全市大检查大执法百日行动综合排名中名列前茅。

谋发展，奋力开创龙城工作新局面

2019年，龙城街道将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东、深圳重要讲话以及习近平总书记作出重要批示的精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。按照龙岗区委六届三次全会的部署，继续落实市委“城市质量提升年”和区委“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”工作要求，紧抓粤港澳大湾区建设、广深科创走廊、东进战略等历史机遇，一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，激发高质量发展，深化作风建设提升行动、东进攻坚行动，全力打好“十大攻坚战”，全面建设高水平东部中心核心区和“城市新客厅”，为龙岗区勇当深圳市率先建设中国特色社会主义先行示范区排头兵和创建社会主义现代化强国城市范例作出“龙城担当”、提供“龙城样板”。

（凌 杰 余秋婵 斯培森 郑文标）