让党的旗帜在基层阵地高高飘扬

●要使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层，转化为党员、群众的行动和力量，最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地动员一切力量参与脱贫攻坚和乡村振兴

●建设“一抓双促”的坚强战斗堡垒，必须要有实实在在的保障，真心实意重视基层，真金白银投入基层，切实做到力量下沉、管理下沉、服务下沉

习近平总书记指出，党中央制定了一系列重大战略、部署了一系列重大工作，基层党组织就要在贯彻落实中发挥领导作用。全国组织部长会议强调，要推动农村基层党组织在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中发挥领导作用。贯彻落实党中央决策部署，就要牢固树立大抓基层鲜明导向，深入实施抓农村基层党建促脱贫攻坚促乡村振兴“一抓双促”工程，为打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴、优化基层治理提供坚强组织保证。

抓政治建设增强凝聚力。党的基层组织是政治组织，政治建设是根本性建设，要在脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理中发挥领导作用，必须全面增强基层党组织政治功能和组织力。要加强思想教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，引导基层党组织和广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，增强贯彻落实中央决策部署的思想和行动自觉。要团结动员群众，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，大力宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，大力宣传党的理论和路线方针政策，使党的意志、党的声音、党的要求及时到达基层，转化为党员、群众的行动和力量，最大限度地把群众组织起来，最广泛、最有效地动员一切力量参与脱贫攻坚和乡村振兴。要引领基层治理，加强和改善村党组织对村级各类组织的领导，落实村党组织书记县级备案管理，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职，健全党组织领导下的村民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让党的旗帜在每个基层阵地高高飘扬。

抓组织建设增强战斗力。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要持续深化基层党组织标准化、规范化建设，对推进情况进行调研评估，集中命名一批省级示范基层党组织。认真贯彻党支部工作条例、农村基层组织工作条例，深化党支部建设提升行动，着力加强基础工作、基本制度、基本能力建设，推动先进党支部巩固提升、合格党支部提档进位、后进党支部转化升级。要管好训强村党组织带头人和党员队伍，实施乡村干部本领提升行动，做好集中轮训、学历教育、双技培训和跟班学习等工作，增强政治素质和工作本领，推动村党组织带头人整体优化提升。加强对选派第一书记和驻村扶贫工作队的日常管理，督促发挥“传帮带”和“生力军”作用。持续开展农村党员“双培双带”先锋行动，切实把党员、干部培养成发展能手，把发展能手培养成党员、干部，带头致富，带领群众共同致富。要集中整顿软弱涣散村党组织，坚持“一村一策”，对软弱涣散村党组织进行逐个整顿，对村“两委”换届进行一次“回头看”，把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员坚决清理出去，坚决遏制和防范黑恶势力和宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延。

抓人才集聚增强支撑力。打赢脱贫攻坚战、实现乡村振兴关键在人才，必须充分发挥人才的引领、带动、示范和促进作用，强化人才智力支持。要建强“三农”工作队伍，把到农村一线作为培养锻炼干部特别是年轻干部的重要途径，注重从具有乡镇党委书记经历的人员中选拔县级党政领导班子成员，选派优秀年轻干部到镇村任职，择优选拔“三类人员”进入乡镇领导班子，遴选各方面优秀人才进入村“两委”班子，拓宽基层和艰苦地区公务员招录渠道，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍。要培育农村实用人才，实施乡村企业家人才队伍“百千万”工程，持续开展“万名农村实用人才示范培训”，扎实开展新型职业农民培训，加强乡村能工巧匠、种田能手、农技服务人员和教育卫生、旅游文化等人才的培养，大力培育各类“土专家”“田秀才”。打好“乡情牌”，积极引导人才回流，鼓励支持外出务工人员回乡创业，为推进脱贫攻坚、乡村振兴献计出力。要强化政策支持力度，制定落实鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动实施意见，加强对贫困地区一线创业人才的政策扶持，组织实施大别山贫困革命老区脱贫攻坚人才智力支撑工程，从招录引进、工资待遇、服务保障、表彰奖励等方面释放政策“红利”，激励各类优秀人才“上山下乡”、扎根基层。开展专家服务下基层活动，通过现场指导、培训交流等方式，为农村发展提供科技智力服务。

抓基础建设增强保障力。建设“一抓双促”的坚强战斗堡垒，必须要有实实在在的保障，真心实意重视基层，真金白银投入基层，切实做到力量下沉、管理下沉、服务下沉。要加大基层投入力度，巩固提升农村基层党建保障工程三年行动计划成果，健全以财政投入为主、稳定的村级组织运转经费保障制度，全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，优化村级活动场所功能设置、提高使用效益。要壮大村级集体经济，实施扶持壮大村级集体经济专项行动，推进百村培强、千村扶优、万村提升“百千万”工程，用五年左右时间使1.5万个村集体经济全面提标升级。实施党建引领信用村创建示范行动，营造党员带头、干部示范、人人守诚信、村村讲信用的良好氛围，调动更多金融资源向农村集聚。要关心激励基层干部，坚决保持贫困县党政正职稳定，认真落实贫困县党政领导班子联系和谈心谈话制度。深入贯彻激励干部新时代新担当新作为意见，加强对基层干部特别是战斗在脱贫攻坚、乡村振兴一线干部的关怀激励，落实激励保障各项政策措施，拓宽晋升渠道，促进他们更好地担当作为、干事创业。

（作者系安徽省委常委、组织部长）