乡村振兴如何调动更多社会资源？重庆南川区——体制外引来第一书记

“今年，要建好民宿周边的配套设施，完成50户民居改造，建设村民电影院，板栗村互联网体验馆必须动工。要加强和石银村镇银行在党建、金融等方面的合作，把骑坪村周边农户搁置的100亩耕地、山林建成共享田园……”近日，重庆市南川区河图镇骑坪村会议室内，来村投资民宿的魏先曼正在向全村党员说明村党支部2019年工作计划。

一个项目投资业主，为何要代表村党支部谈工作计划？这源于魏先曼的另一个身份——骑坪村乡村振兴第一书记。

2018年，南川区试点选拔两批共14名体制外第一书记，为乡村振兴带来新力量、新气象、新成效。

为啥瞄准体制外

骑坪村距离城区半小时车程，种植板栗多年，但发展始终差强人意。表象背后，村干部思想不够解放，思路不够开阔，干事创业激情不足。

类似情况在南川并不罕见。

作为重庆市乡村振兴6个综合示范区县之一，南川区具备乡村振兴的一定基础。但是，村干部队伍素质仍不理想——全区37个乡村振兴示范村共有137名村干部，其中具有本专科文化程度的仅19人，初中及以下文化程度的有51人，分别占13.8%、56.3%；“50后”“60后”有77人，占56.3%。

实施乡村振兴战略，离不开一个坚强有力的村党组织和一个有本事、有闯劲的带头人。中央和重庆市委多次强调，激励各类人才在农村广阔天地大显身手，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

“社会上许多有识之士愿意为乡村振兴出一把力，乡村振兴也需要社会力量参与。为此，我们决定打破制度藩篱，将第一书记的选择范围扩大到社会各行各业。”南川区委主要负责人表示，“只有扩大选才范围，才能对接更多资源，撬动更大雪球。同时，为社会有识之士提供一个干事创业平台，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。”

体制外第一书记怎么选

南川区为乡村振兴示范村公开选聘党组织第一书记的公告一发布，区委组织部的咨询电话便响个不断。

选人标准是什么？针对这个社会最关注的问题，南川区委组织部明确了4个条件：政治可靠、热爱“三农”、工作能力强、群众基础好的党员。政治可靠，重点看其过往履历和表现，包括诚实守信、守法经营、社会公益等情况；热爱“三农”，重点看其是否愿意扎根农村，为农民服务；工作能力强，注重选择在创业致富、农业技术等领域有一定示范引领作用的能人，且具备一定的统筹协调能力；群众基础好，则要到其工作过的单位或产业基地，听听群众的真实评价。

经过初步筛选、上门考察、征求公安等部门意见、深入面谈、公示公告等程序，首批试水慎之又慎，最终选定3人。他们均在当地深耕多年，各方面基础较好。2018年11月，第二批又选拔了11人。

上岗前，区委组织部对乡村振兴第一书记进行了专业培训，帮助他们了解乡村振兴战略的总体要求、实施内容、实现路径等，并规定了具体任务：进行一轮全覆盖村情民意走访，讲好一堂“乡村振兴我们怎么干”党课，厘清一批乡村振兴重点项目。

多元选拔能否带来新气象

熟悉农村、了解农民的乡村振兴第一书记，很快便完成了角色转变。

头渡镇前星村，地处金佛山国家级自然保护区，生态优势突出。44岁的乡村振兴第一书记任小强是镇上的中药材企业老板，上任后便天天村里、区里两头跑，推动两个露营基地和前星峡谷建设。“村支书赵德木和村主任广巨波都是看着我长大的，原以为自己身份转变后和他们还有个磨合过程，没想到他们都很尊重我的意见，工作起来非常顺畅。”任小强说。

选准一个带头人，可以兴一个产业、活一个村庄。

骑坪村发展板栗产业多年，以种植为主，乡村振兴第一书记魏先曼觉得这远远不够：“乡村振兴给农村带来大好发展机遇，骑坪村必须抓住机会，打造板栗全产业链，实现一二三产业深度融合。”2018年8月上任以来，她争取到了5000米的板栗采摘步道项目，村集体和村民都占股的民宿酒店正式动工，一座板栗加工厂也已开建。

对来自体制外的乡村振兴第一书记，该如何激发积极性？“关键是要实现双赢。”南川区委组织部有关负责人表示，“要发挥好考核指挥棒作用，表现不合格的及时召回、调整，表现优异的优先纳入‘两代表一委员’推荐名单，并在创业贷款、产业支持上给予适当倾斜。”

体制内外各有所长，搭配互补，给南川带来许多惊喜。骑坪村党支部书记冯明之前比较保守，跟魏先曼一起去干得好的村走了走，接触了一些企业老板，人也变得积极起来。“前两天，他还眉飞色舞地跟我谈规划、谈对接，干劲比以前大多了！”南川区委组织部有关负责人表示，体制内的更熟悉政策，循规蹈矩抓落实，但思维容易受限，体制外的思想更解放，对市场和产业的把握更精准，还拥有更多专业知识，“他们相互补台、共同促进，给乡村振兴带来一股发展新风。”（通讯员 南组轩）