海南琼中：围绕扶贫抓党建 抓好党建促脱贫

琼中营根镇朝参村的贫困村民借助危房改造政策，住上新房。李想 摄

琼中什运乡成立蘑菇种植合作社，带动贫困户种蘑菇脱贫。 水木 摄

琼中红毛镇合老村在村中进行旅游化改造，发展乡村旅游产业。水木 摄

琼中红毛镇毛西村村民在帮扶单位的支持下发展百香果产业增收脱贫。袁才 摄

“群众哪里有需要，党员的干部就会出现在哪里。”琼中黎族苗族自治县营根镇朝参村驻村第一书记陆京学说，在琼中脱贫攻坚的战场上，随处可见党员扶贫干部在基层忙碌的身影。

自我省开展脱贫攻坚工作以来，琼中逐步建立健全相关管理体制、工作机制和工作责任制，坚持党建引领抓扶贫促脱贫，拿出“绣花”功夫抓好精准扶贫，强力推进基层党建融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫，不断夯实基层党组织根基，不断提升贫困户自我“造血”能力，激发贫困村民的发展内生动力，带领群众奔富路。

此外，近年来，琼中紧紧围绕“规划先行、资金联动、突出民俗、产业支撑”的创建思路，深入推进基层服务型党组织建设，实施“联心富民”工程，全面打造“党员驿站”党建服务品牌，建设网格式村级便民服务站，逐步探索出一条全面提升基层党建工作智能化、科学化、信息化水平的新路子。

网格员进村入户 架起扶贫“连心桥”

琼中什运乡什运村网格员王菊连，近几年经常挨家挨户宣传党和政府的扶贫政策，帮助村民反映诉求、跑腿办事，是村民们的“管家”，更是政府和老百姓之间的“桥梁”。

“我基本每天都会到村民家里走访，传递党的声音，倾听村民的心声。”王菊连说，现在只要通过“社区e通”，就可以将上一级党组织关于扶贫工作的新要求传达给村干部和村民，村民生产生活方面的诉求也会及时得到回应。

据介绍，为强化网格管理，探索基层党建和扶贫工作结合的新方式，什运乡开通了党组织服务管理综合平台——“社区e通”。通过该平台，网格员可以随时随地将网格区域内村民的公众诉求和服务需求反映给乡党委，也可以及时为村民提供便捷的服务，帮助村民解决实际困难，充分发挥了党建工作平台的综合服务功能。

什运乡的这一做法是琼中加快“党建+扶贫”建设，推进惠民服务一体化的一个生动缩影。

截至目前，琼中根据各乡镇区域户籍及人口数量把全县划分为148个网格，配置网格员148名、网格监管员13名，形成了服务“零距离”和便民“零障碍”的新机制，使基层群众获得感、幸福感不断增强。

近年来，琼中坚持以党建引领脱贫攻坚工作，围绕扶贫抓党建、抓好党建促脱贫。2017年以来，琼中共有6个村级党组织被授予“县先进基层党组织”称号，18个村党组织书记被授予“脱贫攻坚先进个人”称号，26个农村党支部被授予“农村示范党支部”称号。

小康不小康，关键看老乡。琼中在脱贫攻坚的过程中，坚持“党建+扶贫”理念，把基层党建工作融入脱贫攻坚的各方面和全过程，探索党建工作与扶贫工作无缝对接的新模式，构建以党建为引领、统筹推进扶贫工作的新机制，集众智、聚合力，推动脱贫攻坚不断取得新成效。

依托党建服务品牌 推动乡村旅游发展

“打赢脱贫攻坚战，基层党建是重中之重，扶贫工作一分部署、九分落实，靠的就是基层党员干部的凝聚力、战斗力，在脱贫攻坚一线，琼中挖掘培养了一批懂农业、爱农村、爱农民的党员干部。抓好基层党建，有助于发挥党建的扶贫服务功能，推动乡村振兴和全面深化改革开放各项政策落实。”琼中县委常委、组织部部长栗太强说。

琼中坚持创新基层党建机制，不断强化村党支部在发展产业、改善民生、美丽乡村建设等工作中的作用，坚持突出党建创新、强化社会管理，围绕建设“富民”基地、“联心”场所和“便民”中心的目标，打造了一批“党员驿站”党建服务品牌与“奔格内”乡村旅游有机对接的示范点。

2011年9月15日，琼中首个“党员驿站”在长征镇潮村揭牌。此后，琼中各行政村相继设立了“党员驿站”。在“党员驿站”品牌带动下，琼中“奔格内”乡村旅游加快了发展步伐。

2017年9月8日，依托“党员驿站”党建服务品牌，琼中创新开通了966701“党员驿站”服务热线，为党员、群众、游客提供24小时的党务信息、旅游信息等咨询服务，有效发挥了基层党组织的服务作用。

“琼中的‘党员驿站’很有特色，给我们提供了很多方便快捷的咨询服务，驿站的露营场地是旅途中一道亮丽的风景线。”来自海口的游客陈家华对琼中的“党员驿站”印象深刻。

近年来，琼中全力打造“党员驿站”党建服务品牌，促进了乡村旅游的发展。如今，该县的“党员驿站”不仅成为党员干部开展活动、服务群众、农村经济发展的基层阵地，也是外来游客的旅游驿站，实现了基层党建和乡村旅游的融合发展。据悉，琼中已设立100个“党员驿站”，实现行政村全覆盖。

目前，依托“党员驿站”党建服务品牌，琼中初步串联起10条独具黎苗风情和蕴含红色记忆的“奔格内”乡村旅游线路。

提升干部能力素质 发挥“领头雁”的带动作用

农村富不富，关键看支部。琼中不断加大驻村扶贫干部及村“两委”干部理论、技能培训力度，提高党员干部“双带”能力，充分发挥党员干部在推动产业升级、发展特色农业中的帮带作用，培养出一批致富带头人。

“要带领大家脱贫致富，必须激发村民的内生动力，必须发展产业，只有产业稳固了，口袋有钱了，村民才能真正奔小康，身为一名党员干部，我不带头谁带头。”这是琼中长征镇万众村党支部书记黄茂彬常挂在嘴上的一句话。

在黄茂彬的带领下，万众村不仅家家户户脱了贫，村民还盖起了一栋栋新楼房，日子越过越好。

像黄茂彬这样的党员干部，琼中各乡镇还有很多。为了充分发挥好每一个基层党支部的作用，琼中不断加强基层党组织建设，每月召开基层党建工作例会，巩固创建农村示范党支部26个，由县领导督导11个软弱涣散村党组织进行整改，全面提升村干部能力素质；采取“走出去”和“请进来”等方式，组织党支部书记、大学生村官、驻村第一书记学习培训，让村干部在脱贫攻坚中发挥更大作用。

截至目前，琼中共培养农村致富带头人283名，党员“领头雁”先进典型50人。

琼中已初步建立“党建+扶贫”工作机制，建立了县指挥部、大、中、小队四级脱贫攻坚作战单元和责任体系，推行双中队长和县领导“2+1”、帮扶单位“3+1”、乡镇干部“4+1”工作机制，驻村帮扶实现全覆盖、常态化，贫困群众发展的内生动力不断增强。在2018年市县交叉考核抽样调查中，琼中贫困群众认可度达98.8%。

值得一提的是，琼中在推进党建与脱贫攻坚相融合的同时，把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合，做到扶贫与基层党建工作同研究、同部署、同推动。

琼中各级党员干部主动将党建与脱贫攻坚责任抓在手、扛在肩、记在心，做到“两手抓”“两手硬”，以党建引领精准扶贫，让基层党员心往一处想、劲往一处使，带领贫困群众脱贫致富奔小康。（撰稿/伟慧 梦瑶 陈泽汝 林学健）