内蒙古陈巴尔虎旗：着力打造牧区“融合党建”新模式

内蒙古呼伦贝尔市陈巴尔虎旗作为边疆少数民族牧业旗，辖7个苏木镇29个嘎查，边境线193.9公里，共有牧民党员798名。近年来，旗委深入实施“北疆先锋”工程，不断强化党建工作融合发展理念，推行牧区“融合党建”工作新模式，让基层党建工作有效融入到助推脱贫攻坚、服务乡村振兴大局，努力把党建优势转化成为发展动能。

一、实施“富民党建”，实现党建工作与脱贫攻坚深度融合

创新实施“党建+”脱贫攻坚模式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用和第一书记的驻村帮扶作用，为稳定脱贫、乡村振兴奠定坚实基础。一是党建+技能培训。积极探索非公企业党建工作与脱贫攻坚结合点，找准技能培训与群众需求结合点，有效发挥了非公企业党支部凝聚群众、服务群众的职责。二是党建+产业发展。以贫困嘎查产业发展为落脚点扎实推进驻村帮扶工作，坚持严格管理与保障激励并重，确保驻村干部成为嘎查产业发展的引领者、推动者。呼和诺尔镇乌布日诺尔嘎查驻村工作队加大产业脱贫工作力度，帮助嘎查创建草莓采摘、民族服饰制作、原生态旅游体验等3个产业扶贫基地，实现嘎查集体经济增收16万元。东乌珠尔苏木白音乌拉嘎查驻村工作队与嘎查“两委”积极谋划肉牛养殖项目，为稳定脱贫奠定了良好基础。三是党建+集体经济。大力推进嘎查集体经济“清零递增”行动，实施“空壳嘎查党支部+合作社+项目”发展模式，针对空壳嘎查实施肉牛养殖、边境特色旅游等产业项目，累计投入162.6万元，实现5个空壳嘎查年内全部摘帽，集体经济收入5万元以上的嘎查占比达83%。辉屯嘎查在产业项目扶持下打造民族文化一条街，实现了从“空壳”嘎查到产业型嘎查的转变。

二、推行“守望党建”，实现党建工作与富民兴边深度融合

以抓基层、打基础为主线，以富民兴边为重点，抓实基层党建提升工程，边境牧区党建工作整体水平不断提升。一是“领头羊”工程。深化“书记领航、能人引领”的“领头羊”工程，通过加大培训强化扶持，培育出了组织引领、富民兴边、产业致富、旅游发展等一批有见识、有头脑、有闯劲的牧区示范带头人，为稳定脱贫和乡村振兴增添了新动力。二是“中心户+堡垒户”工程。建立“党支部+党员中心户+边境堡垒户”的党组织服务群众架构，选树“党员中心户”145户、边境堡垒户30户，实现党员中心户辐射带动、边境堡垒户“户户联防”，有效拓展了基层党组织服务功能。三是“警民共建”工程。把警地共建、爱民固边作为守望党建的重要内容来抓，在边境嘎查设立警务室，由警长兼任嘎查党支部副书记，构建了警民联建联创、齐抓共管的长效机制。目前，全旗29个嘎查民警村官实现全覆盖。

三、深化“智慧党建”，实现党建工作与信息技术深度融合

积极探索智慧党建新模式，大力推进“为村”智慧党建“三大平台”建设，形成了智慧党建引领牧区乡村振兴的新体系。一是在线学习平台。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作，在“为村”平台开设党员在线、在线会议、党员日记等栏目，实现党员理论随时学习、活动随时参与。目前，党员群众在线学习8940人次，6个基层党组织和120余名党员得到及时提醒督促，230名流动党员被纳入到网上支部管理，进一步加强了对基层党组织、党员的管理。累计发布基层党组织党务、政务4000余条，解决了党务公开不及时的问题。二是在线互动平台。开通“书记信箱”，对群众反映集中的问题做到第一时间回复，目前已收到群众来信148封，回复率100%，群众满意率均在95%以上，确保了群众诉求件件有着落，事事有回音。“乡村动态”栏目发布党的最新方针政策、旗情村情社情动态9000余条，关注人数达到12819人。三是在线服务平台。平台内提供各方面惠民信息，通过手机实现随时随地查询、实时发布，为群众及商家买卖双方提供了多元信息交流平台，入驻企业和个人累计发布销售信息300余条，点击量达到5000余次，为牧区生活提供了极大便利。