为敢于担当的干部撑腰鼓劲——辽宁省激励干部担当作为干事创业综述

锦州市乡镇换届时，有16名乡镇干部曾因为工作失职负有领导责任，受到过党政纪处分，处分影响期已过，能不能给他们提名？锦州市纪委认真调查后认为，这16名干部在受到处分后仍能积极工作，负责担当，而且群众威信较高，于是向市委提出建议，可以大胆使用。换届选举中，这16名干部都高票当选。如今，他们已经放下包袱，心无旁骛地干事业。

为担当者担当，为负责者负责。近年来，我省认真学习贯彻习近平总书记关于激励干部担当作为的重要指示精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

正向激励 旗帜鲜明选任“能者”

加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴，需要一大批“闯将”“尖兵”冲锋陷阵、攻城拔寨。为此，我省加大正向激励力度，旗帜鲜明激励“能者”，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

去年6月，省委办公厅下发《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，其中明确：坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台；加强专业型干部选拔；注重从基层一线，条件艰苦、情况复杂地区发现选拔干部；着力构建优者上、庸者下、劣者汰的用人机制……

大连市制定出台《进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》及6个配套文件，提出了激励干部新时代新担当新作为的7个方面27项措施；围绕教育培训、容错纠错、谈心谈话、关心关爱、能上能下、考核评价，有针对性地制定政策措施，打出激励干部担当作为政策“组合拳”。

鞍山市制定出台《关于在落实中央重大决策部署中考核识别和选拔任用干部的若干规定》，从实际落实中看对党忠诚、看对人民群众感情、看能力水平，切实把敢负责、勇担当、善作为、实绩突出的干部选拔出来、使用起来。

一系列举措，旗帜鲜明地树立起了重实干重实绩的选人用人导向。

我省还出台了省委干部管理“4+10”系列文件，建立分类管理干部制度，完善干部管理长效机制。拓宽选人用人视野，放眼省内外优秀干部资源，通过交流任职，盘活优秀干部存量，扩大高层次专业化干部增量，提高干部资源和振兴发展需求的相适度和匹配度。

“用人导向是激励担当作为的‘风向标’，把担当者用起来，敢于担当就会蔚然成风。”省委组织部相关负责人表示。

培训交流 增强干部干事创业本领

推进辽宁全面振兴、全方位振兴，要求干部既要有担当的“宽肩膀”，更要有干成事的“真本领”。为此，我省不断加强专业化素质能力建设，提高干部担当作为推动振兴发展的本领。

在大规模培训干部方面，我省认真学习贯彻习近平总书记关于辽宁振兴发展的一系列重要指示精神，以全面增强执政本领为重点，分期分批举办专业化能力培训班。围绕学习贯彻党中央重大决策部署，组织县处级以上领导干部开展专题学习培训。扎实做好选派、选调省管干部参加中央和省级干部院校学习培训工作。举办“一带五基地”建设、“五大区域发展战略”、乡村振兴战略、辽宁自贸试验区建设、优化营商环境等专题培训班。同时，我省还以对口合作为契机开展订制培训和接续培训，不断增强领导干部改革创新意识、提高推动经济社会发展的专业素养和能力。

“培训突出精准化和实效性，坚持干什么学什么、缺什么补什么，紧密围绕系统、行业重点课题和干部亟须掌握的政策法规、业务知识，分门别类办好各类专题培训班，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，促进干部全面提高‘八项本领’。”省委组织部相关负责人介绍。

此外，我省还积极为干部实践历练搭建平台。深入开展大规模选派干部到乡村工作。实施优秀干部培养 “五个一批”计划，对具有专业能力、专业素养、专业精神的干部，特别是年轻干部，优化成长路径，制定定向培养计划，采取上挂下派、内引外联、对口交流等方式，有针对性地放到基层一线和困难艰苦地区、急难险重岗位上培养锻炼。从2018年开始，每两年从省 （中）直单位选拔一批县处级优秀年轻干部，到县（市、区）和 “一带五基地”各开发区（园区）挂职工作，让干部在实践中砥砺品质、增长才干。

容错纠错 激励干部大胆改革创新

改革创新没有前车可鉴，如何破解党员干部因惧怕工作失误而导致工作推进难、改革难的问题？《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》明确，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误。坚持“三个区分开来”，对在不违反有关法律法规前提下，经过科学民主决策，非主观故意且没有造成重大损失或恶劣影响的情形，一般予以容错。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。

我省各市也就容错纠错机制进行了探索实践。

大连抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结，建立容错免责的10个方面“正面清单”，给担当作为的干部吃下定心丸。同时，亮出不担当不作为10个方面“负面清单”，划出底线和边界。

锦州建立容错纠错和澄清保护机制，对认定给予容错的干部，在各类考核、提拔任用、职称评聘和评先评优时不受影响、不作负面评价。

抚顺、本溪、辽阳、铁岭等多市制定了信访举报失实澄清反馈办法。纪检监察机关及时为干部澄清问题，取得了较好的政治和社会效果。

“干部给予容错后，只要作出了积极贡献，该表扬的表扬、该评优的评优、该用的一定要用，不能因为这些干部有过容错的经历，而让他们的人生涂上‘污点’、背上‘包袱’。”省委组织部相关负责人认为，该容的大胆容错，不该容的坚决不容，既鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部，又严肃查处胡干蛮干、违规违纪的干部。

容错纠错机制的建立实施，给想干事的干部吃了定心丸，推动干部放开手脚，极大地激发了改革创新的热情。

“我们最担心的就是工作一旦失误走偏，组织上就再不给机会了。容错纠错办法打消了我们的顾虑，让我们有了想干、想试、想拼的劲头。”经历了改革重组的某事业单位干部如是说。（记者 关艳玲 王坤）