成都郫都区战旗村：“一强五引领”工作法

成都郫都区战旗村形成7个“满覆盖”的战旗党建工作法，实现了“建强战斗堡垒，引领改革兴村，引领生态宜居，引领产业富民，引领乡风文明，引领服务便民”的“一强五引领”，其主要内容如下：

一是以组织建设满覆盖，促全村工作大统筹。始终坚持把党的支部建立在产业链、居民集中居住区、集体经济合作社、民营企业和项目上，确保村党总支部对全村发展各个方面的直接领导和高效统筹。2018年，在原有4个党支部基础上，新建四川战旗乡村振兴培训学院党支部、蓝莓基地党支部、满江红党支部3个党组织，进一步填补了党组织空白区，有效促进了村党总支部对各方面情况的掌握，促进了党员在各条建设战线发挥引领作用，充分发挥出基层党组织在乡村振兴战略中的“火车头”和“主心骨”作用。下一步，战旗还将在“乡村十八坊、集凤院子、战旗农场、五季香境”等项目上建立党支部，以党建引领促产业发展。

二是以教育监管满覆盖，促作风形象大转变。强化全员党性教育和综合能力提升，促进全体党员全面树立规则、纪律意识，保持与服务对象的“亲·清”关系，展现“四讲四有”良好作风和形象。2018年，战旗村党总支部通过“三级书记讲党课”“农民夜校”“固定党日”“党员e家”等载体，开展党性教育25余次，不断筑牢党员理想信念；通过以案说纪讲法，用身边事教育身边人，开展警示教育10余次，不断巩固提升党员的规则意识、纪律意识，确保在企业服务、项目招引、为民办事等工作中保持“亲·清”关系，促进党员特别是党员干部讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

三是以能力培训满覆盖，促示范作用大发挥。制定全年培训计划，举办工作业务、时政政策、法律法规等培训，深化“三问三亮六带头”活动，确保党员“有知识，懂业务”，促进“示范得体，引领有力”。战旗村首创“三问三亮”党建活动。“三问”即“自己入党为了什么？作为党员做了什么？作为合格党员示范带动了什么？”，“三亮”即“亮身份、亮承诺、亮实绩”。2018年新增加“六带头”，即：带头做好自家环境卫生、带头遵守公序良俗、带头学习宣传党的政策、带头顾大局谋长远、带头树立契约精神、带头解放思想创业致富。战旗村党总支部通过在公共区域设置党员墙，在工作岗位设立“党员示范岗”，在家门口悬挂“党员户、党员示范户”铭牌等方式，展示全村党员基本信息、联系方式和承诺，亮出身份、亮出承诺、亮出工作实绩，接受群众监督，增强党员身份荣誉感和责任感。

四是以制度建设满覆盖，促进工作效能大提升。与时俱进健全完善规章制度，用制度管人管事，确保权利和工作规范运行，不断增强党员和干部执行力。2018年，战旗村党总支部进一步修改完善《战旗·村规民约十条》《村民小组管理办法》《社区治理十条》《城乡环境治理十条》《战旗村景区管理办法》《“战旗”品牌使用及共享机制》《战旗村乡村振兴三年行动计划》等并加强解读培训，确保了工作有章可循，有条不紊。深入实施“制清单、晒清单”制度，建立了党组织和党组织书记党建责任清单，全面接受党员和群众工作监督；梳理村级微权力事项，形成微全力清单，促进依法阳光用权；按上下半年各一次，梳理村党总支部和各支部工作任务成效清单并进行公开公示，接受群众“阅卷打分”。

五是以服务方式满覆盖，促村庄治理大和谐。坚持党组织引领作用和村民主体作用，积极践行一线工作法，不断创新联系服务群众方式，问计问需于民，促进“三治融合”。2018年，战旗村优化调整党员在议事会成员中的比例，严格落实“四议两公开一监督”工作机制，完善“党组织领导、议事会决策、监事会监督、村委会执行”的基层自治机制，坚持“民事民议、民事民管、民事民办”制度和“战旗六步工作法”，实施了“党员+社区+单元”的网格化服务管理，构建形成了党员、议事会成员、新乡贤、群众多元参与的多元治理主体，法治、德治、自治的“三治融合”。村党总支部邀请了乡贤、土专家、村民代表等，召开座谈会、坝坝会30余次，听取村庄发展治理建议意见；开展“三固化、四包干”工作，收集并落实建议意见24件。村党总支部把干部进院入户“听民意、了民情、化民怨”作为常态，把“听得懂农民语言，懂得与农民打交道”作为干部基本能力要求。

六是以干部选育满覆盖，促组织人才大聚集。坚持现有干部抓提升，后备干部抓储备，加强干部多岗位锻炼开眼界提能力，强化干部人才就地孵化和吸引招纳，选优培强后备力量，确保组织发展人才兴盛。2018年，战旗村党总支部积极争取，上级党委选派了2名选调生和2名大学生志愿者到战旗村挂职锻炼；战旗村抽调干部到街道挂任中层干部，进行多岗位轮训锻炼，扩大工作格局，全年挂职轮训10人次。村党总支部开展了现场交流活动挖掘人才，先后组织“我为战旗发展献一策”演讲活动发现青年才俊，组织“假如我是支部书记（村主任）”论坛寻找“有想法、敢当担”的人才；组织村里经商办企和有一定影响的人员召开座谈会，畅谈乡村振兴，从中发现有意向有能力为战旗村发展服务的人选。通过张贴招聘海报、网上报名初步储备后备干部人选30余人。另外，战旗村还着手研究制定“蹲苗计划”“归引计划”，吸引更多大学生、专业军人、能人，以及离退休干部职员回乡参与乡村振兴并积极培育为村社干部。

七是以评优评先满覆盖，促干事创业大激发。通过专项评优选能和年末评选“十佳”树立典范，对党员、干部和群众进行正向激励，促进比学赶超，激发全体干群干事创业激情。2018年，战旗村党总支部组织评选新乡贤7名，创建并通过了市、区“三美示范村”评选；组织实施评选“十佳党员、文明家庭、文明户、好公婆、好儿媳、村民小组长、十佳院落”等20个“十佳先进”，以此树立榜样和文明典范并积极宣传先进，传播正能量，形成比学赶超的良好氛围，激发和带动更多的干部群众积极投入到战旗乡村振兴各项建设中来，形成了人人创先争优、乡风文明的良性循环和积极干事创业的新道德风尚。