善作“加减乘除” 加强党的制度建设

改革开放40年以来，我们党坚持以党章为根本遵循，统筹推进各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设，推动党的制度建设取得一系列成果丰硕。站在新时代改革开放的新起点之上，广大党员干部要善作“加减乘除”四种方法，切实以实际行动加强党的制度建设。

一要善作“加法”，加强制度信仰。治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。加强党的制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，事关党长期执政和国家长治久安。当前，一些党员干部的党内法规意识比较淡薄，对党的建设制度化、规范化、程序化重视程度不足，缺乏依法治党、依法治理、依法治权的法治思维和法治实践，欠缺依法执政、科学执政、民主执政的领导水平和领导能力。对此，加强党的制度建设，广大党员干部要着力强化制度信仰，坚持在思想上把党的制度建设摆在党的建设的重要位置，不断牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，进一步提升法治意识、制度意识、纪律意识，提高对党的制度的学习教育和实践运用能力，努力在全党共同形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好的法治环境和制度氛围。

二要善作“减法”，减少制度盲区。改革开放以来，我们党坚持以党章为根本遵循，统筹推进各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设，逐步形成以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系，为党的建设提供了有力的制度保障。虽然我们党始终重视党的制度建设，党内一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依，但是在新时代改革开发的新形势下，我们一些党内法规制度的建设规划还不够到位，一些党内法规制度的制定工作还滞后于时代发展和党建发展需要。对此，加强党的制度建设，广大党员干部要着力减少制度盲区，紧扣新形势下时代发展和党建发展之需，结合本单位本地区本部门实际，对党的制度规定进行全面梳理、查漏补缺，努力发现当前党的制度建设的缺位和漏洞，科学确定今后党的制度建设的工作方向、重点和着力点，为下一步更好地开展党的建设工作奠定扎实的基础。

三要善作“乘法”，建设制度体系。改革开放以来，我们党大力加强党的制度建设，制定了大量党内法规和规范性文件，为规范党组织工作、活动和党员行为，增强党的创造力、凝聚力和战斗力提供了重要的制度保障。但是，我们也要客观认识到，当前党的制度十分庞杂、新旧并存，一些党的制度依然还还存在不适应、不协调、不衔接、不一致的“四不”问题，例如，有的制度规定可能滞后于实践发展和形势任务需要；有的制度规定可能同党的路线方针政策相抵触；有的制度规定相互之间可能交叉重复、冲突打架。对此，加强党的制度建设，广大党员干部要着力建设制度体系，一方面善于认真学习各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度，另一方面善于结合自身工作实际摸清“家底”，结合本单位本地区本部门的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设情况，建立健全各项党的制度规定，推动党的建设在实践中形成体系、取得实效。

四要善作“除法”，消除制度破窗。党的建设需要党的制度的约束，而党的制度的生命力在于实施，制定制度是为了落实和执行，而不是使之成为摆设。改革开放40年来，我们党高度重视制度的制定，注重加强顶层设计和系统谋划，逐步形成一个以党章为统领，各项具体制度相配套的制度体系，保证了制度的科学性、有效性。制度一旦制定，就要严格执行。习近平总书记曾经指出，有些政策规定是约束性的，有些明确是刚性要求，却成了“稻草人”，成了摆设。这样就会形成“破窗效应”。对此，加强党的制度建设，广大党员干部要着力消除制度破窗，认识到“制度的制定是基础，制度的执行是关键，两者相辅相成、不可偏废”，坚持一手抓制度制定，一手抓制度执行，做到两手抓，两手都要硬，不断提高制度执行力，坚持钉钉子精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓制度落实，不断让铁规发力、让禁令生威，确保管党治党的制度落地生根。