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善作“加减乘除” 加强党的制度建设

华靓

2019年01月11日15:11    来源:人民网-中国共产党新闻网

改革开放40年以来,我们党坚持以党章为根本遵循,统筹推进各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设,推动党的制度建设取得一系列成果丰硕。站在新时代改革开放的新起点之上,广大党员干部要善作“加减乘除”四种方法,切实以实际行动加强党的制度建设。

一要善作“加法”,加强制度信仰。治国必先治党,治党务必从严,从严必有法度。加强党的制度建设,是全面从严治党、依规治党的必然要求,是建设中国特色社会主义法治体系的重要内容,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障,事关党长期执政和国家长治久安。当前,一些党员干部的党内法规意识比较淡薄,对党的建设制度化、规范化、程序化重视程度不足,缺乏依法治党、依法治理、依法治权的法治思维和法治实践,欠缺依法执政、科学执政、民主执政的领导水平和领导能力。对此,加强党的制度建设,广大党员干部要着力强化制度信仰,坚持在思想上把党的制度建设摆在党的建设的重要位置,不断牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,进一步提升法治意识、制度意识、纪律意识,提高对党的制度的学习教育和实践运用能力,努力在全党共同形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好的法治环境和制度氛围。

二要善作“减法”,减少制度盲区。改革开放以来,我们党坚持以党章为根本遵循,统筹推进各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度建设,逐步形成以“1+4”为基本框架的党内法规制度体系,为党的建设提供了有力的制度保障。虽然我们党始终重视党的制度建设,党内一些主要领域基本实现了有章可循、有规可依,但是在新时代改革开发的新形势下,我们一些党内法规制度的建设规划还不够到位,一些党内法规制度的制定工作还滞后于时代发展和党建发展需要。对此,加强党的制度建设,广大党员干部要着力减少制度盲区,紧扣新形势下时代发展和党建发展之需,结合本单位本地区本部门实际,对党的制度规定进行全面梳理、查漏补缺,努力发现当前党的制度建设的缺位和漏洞,科学确定今后党的制度建设的工作方向、重点和着力点,为下一步更好地开展党的建设工作奠定扎实的基础。

三要善作“乘法”,建设制度体系。改革开放以来,我们党大力加强党的制度建设,制定了大量党内法规和规范性文件,为规范党组织工作、活动和党员行为,增强党的创造力、凝聚力和战斗力提供了重要的制度保障。但是,我们也要客观认识到,当前党的制度十分庞杂、新旧并存,一些党的制度依然还还存在不适应、不协调、不衔接、不一致的“四不”问题,例如,有的制度规定可能滞后于实践发展和形势任务需要;有的制度规定可能同党的路线方针政策相抵触;有的制度规定相互之间可能交叉重复、冲突打架。对此,加强党的制度建设,广大党员干部要着力建设制度体系,一方面善于认真学习各位阶、各领域、各层面、各环节的党内法规制度,另一方面善于结合自身工作实际摸清“家底”,结合本单位本地区本部门的党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设情况,建立健全各项党的制度规定,推动党的建设在实践中形成体系、取得实效。

四要善作“除法”,消除制度破窗。党的建设需要党的制度的约束,而党的制度的生命力在于实施,制定制度是为了落实和执行,而不是使之成为摆设。改革开放40年来,我们党高度重视制度的制定,注重加强顶层设计和系统谋划,逐步形成一个以党章为统领,各项具体制度相配套的制度体系,保证了制度的科学性、有效性。制度一旦制定,就要严格执行。习近平总书记曾经指出,有些政策规定是约束性的,有些明确是刚性要求,却成了“稻草人”,成了摆设。这样就会形成“破窗效应”。对此,加强党的制度建设,广大党员干部要着力消除制度破窗,认识到“制度的制定是基础,制度的执行是关键,两者相辅相成、不可偏废”,坚持一手抓制度制定,一手抓制度执行,做到两手抓,两手都要硬,不断提高制度执行力,坚持钉钉子精神,以抓铁有痕、踏石留印的劲头狠抓制度落实,不断让铁规发力、让禁令生威,确保管党治党的制度落地生根。

(责编:黄瑾、秦华)
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