南京市高淳区： “五大工程”提素能强支部

支部强不强，关键是“领头羊”。近年来，高淳区深入实施“提素能强支部”行动计划，打造“领头羊”队伍建设，从选优、育强、严管、实奖、关爱五个环节入手聚力用劲，实施“五大工程”行动，着力锻造一支政治意识强、组织能力强、发展本领强、作风纪律强的村书记“领头羊”队伍，建强基层支部，夯实基层基础。

“育苗工程”打造过硬队伍。拓宽选人渠道。注重从党员致富能手、大学生村官、合作社党组织负责人、复转军人外出务工经商人员中精挑细选村党党组织书记，全区134个村（社区）中，有67名党员致富能手、17名复转军人、5名外出务工经商人员、2名85后大学生村官担任村书记。优化队伍结构。新调整村（社区）书记25名，平均年龄42岁，其中大专及以上学历19人，占总数的76%，村书记队伍结构趋于年轻化、知识化、专业化。储备后备干部。按照1:2比例建立288名村级后备干部人才库，面向全区公开选聘54名村级后备干部，建立结对帮扶、教育培养、动态考核机制，培养一批政治素质好、农村发展急需、群众工作能力强、留得住扎得下根的村级后备干部，激活后备干部“源头活水”。

“智力工程”促进能力提升。围绕“以讲促学、以学促做、以做促发展”目标，常态化分专题举办“村书记讲坛”，截止目前，村书记讲坛已举办7期，参与培训1000余人次。打破传统“说教”模式，以案例分析、工作汇报、经验分享等形式进行互动交流，“授课+互动”提升学习效果。钻进去与走出去相结合，把讲坛搬到党性教育现场，搬到强村富民一线，“理论+实践”丰富课堂内容。用活慢城先锋微信公众号、村书记微信群指尖上的“微课堂”， 用好省市级书记工作室、实境课堂等线下教育载体，“线上+线下”拓宽培训渠道。采取观摩示范、结对帮带、互查互评、跨村任职等方式，“先进+后进”帮促全面进步。

“保廉工程”增强履职意识。履职规范化。将村书记队伍纳入区级宏观管理，实行村书记任职区委组织部备案制。严格落实规范管理村书记“十二条意见”，探索建立村干部小微权力清单，严格规范村务权力运行。责任清单化。制定村级发展三年规划，公开村党组织书记任期目标承诺书，明确扶贫攻坚路线图、时间表，倒逼村书记履职尽责。完善村书记述职评议、抓党建工作责任清单，压实主体责任。考核常态化。组织开展届中考察，对经济薄弱村、欠发达村、软弱后进村书记任职情况分析研判，“一支一策”制定16个软弱后进党组织整改提升方案，对连续两年未转化的，对村书记进行调整。今年以来，各镇街共调整25名抓党建工作不力、脱贫攻坚成效不明显的村书记。

“强基工程”优化激励机制。健全村干部待遇激励保障制度体系，实行村党组织书记“基本报酬+考核报酬”薪酬机制，报酬平均每年不低于6万元。对近3年连续考评被评为“强基工程”一、二类村，且在村任职连续满10年的村党组织书记或在村党组织书记、村主任岗位上累计任职满20年的村“两委”班子主要负责人，实施 “强基工程”补充养老保险计划，缴纳份额由区镇（街）两级按1:1配比，村书记个人仅承担1%，实施补充养老保险后村书记每月养老金可增加三千多元。截止目前，已投入近200万元为15名优秀村书记办理了补充养老保险，真正让村书记在岗有奔头、离岗有保障。

“关爱工程”激发干事热情。强化鼓励激励保障，使政治坚定、奋发有为的村干部得到褒奖和鼓励。加大从优秀村（社区）党组织书记中选任镇街领导干部工作力度，近年来，提拔5名优秀村党组织书记担任镇街党政领导。每年拿出一定数量岗位，在镇街公务员、事业编制招考中，定向招录优秀村干部。开展新时代“慢城先锋”系列评选表扬活动，选树并宣传武家嘴村党委书记等一批村党组织书记典型。积极推荐实绩突出、议政能力强的村（社区）党组织书记，作为各级党代表、人大代表、政协委员人选，增强村干部有更多的荣誉感、归属感、获得感。

（夏晨、张华）