西藏：强基固本风帆劲 党旗猎猎谱华章

　　青年志愿者维稳巡逻。

　　少先队员接受红色教育。

　　非公企业党支部集体学习。（图片均由阿里地委组织部提供）

　　党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”

　　治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。基层是党的执政之基、力量之源。

　　习近平总书记强调：“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”

　　办好中国的事情关键在党。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。只有严格党员日常教育和管理，才能使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。

　　2018年以来，阿里地区始终坚持高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记党建思想，贯彻落实自治区党委的决策部署，紧扣新时代党的建设总要求，谋篇布局、擘划宏章，全面加强党的领导，全面推进高原边疆党的建设新的伟大工程，坚持以党的政治建设为统领，以“藏西先锋·红色阿里”党建品牌创建提升和基层党组织标准化建设为抓手，以严肃党内政治生活为重点，扎实做好抓基层强基础的工作，推动全面从严治党向基层延伸，不断夯实党的执政根基，进一步增强党的凝聚力、战斗力、领导力、创造力、感召力。

　　藏西先锋，风华正茂；高原边疆，万象更新。

　　阿里地委委员、组织部长、地直机关工委书记何兴茂表示，“藏西各级党组织越发坚强有力，正以抖擞的精神、昂扬的姿态、奋斗的魄力，带领阿里各族群众在全面建成小康社会的征程上劈波前进。”

　　红色基因铸就精神高地

　　基层党组织是党的“神经末梢”，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。

　　欲流之远者，必浚其泉源。如何抓基层打基础？如何使每个基层党组织宗旨意识和责任意识更加强烈、更有力量？这是摆在阿里地委面前的一个必须要解决的重大课题，也考验着阿里地委开展基层党建工作的魄力和智慧。

　　习近平总书记强调：“中华民族从站起来、富起来到强起来，经历了多少坎坷，创造了多少奇迹，要让后代牢记，我们要不忘初心，永远不可迷失了方向和道路。”习近平总书记的重要论述如指路明灯。

　　不忘本才能开辟未来，善于继承才能更好创新。阿里地区红色资源丰富。着眼于追红色记忆、走红色足迹、悟红色精神，阿里创造性地实施“寻根·筑魂”主题工程，以传承红色基因为根本，深挖红色资源，加大红色教育，引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　历史是最好的教科书。对于共产党人而言，革命历史是最好的营养剂。植根红色土壤，阿里地区坚持红色岁月永不褪色，在传递红色血脉上打出了系列“组合拳”，让红色文化在新时代下焕发新的光彩。

　　——深挖红色资源。充分发挥地委党校主阵地作用，组织相关部门对全地区红色资源进行拉网式摸底，收集整理革命历史资料和红色遗产；组织精干力量，深入基层一线专题采访、集中调研和入户寻访，收集、整理和创作一批红色革命历史小故事、革命歌曲、舞蹈等文艺作品；做好阿里革命史教材编写筹备工作。目前，全地区共投入3050万元，维修改造中共阿里分工委旧址、建设改则县先遣连纪念馆、立项修复普兰县森巴战役遗址、革吉县直库遗址等。

　　——传承红色基因。以红色资源“三进”等活动为载体，以“党建带工建、团建、妇建”为形式，开展“党员奉献日”“工青妇活动日”等活动；组织广大党员干部职工参加“植树种草、绿化家园”“清洁家园、美丽机关”等活动500余次；成立党员志愿服务队12支，开展党员志愿服务650余次；组织党员干部参观军史馆、分工委旧址、孔繁森纪念馆等红色教育基地1.3万余人次；紧紧抓住改革开放40周年伟大机遇，大力挖掘阿里本土改革精神、改革人物、改革典型事例，推荐孔繁森、尼玛顿珠成为改革开放40年100名改革先锋，制定专题学习宣传方案，组织党员干部群众认真学习孔繁森精神、尼玛顿珠先进事迹，广泛动员引导党员干部传承红色基因，提升精神境界，在固本强边、兴边富民、稳边建疆、改革发展的具体实践中不忘初心、牢记使命。

　　——增强红色底蕴。根据红色基地建设的定位和教育主题，组织精干力量深入基层一线，深挖感人事迹和生动素材，广泛宣传推广红色精神；强化实践课堂和现场互动，定期组织党员干部到红色教育基地进行参观学习，观看教学片、参观实物展，让党员干部在历史回溯和现实感悟中实现红色精神入脑入心。年初以来，组织开展党员政治教育培训40余期1200余人次，开展红色资源“三进”活动100余场，开展“微课堂”和网络授课600余次，制发《先锋路 幸福路》宣传册8000余份。

　　从党政机关到农牧区、社区，从企业、学校到社会组织、基层部队，阿里各级党组织坚持用红色记忆引领奋斗梦想，用红色足迹忆峥嵘岁月，用红色精神洗礼心灵，共识不断凝聚，力量不断汇聚。

　　红色教育提升工作本领

　　思想的纯度，影响认识的高度，决定执行的力度。思想是前进的旗帜，加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。

　　“把党员姓党刻在骨子里、融进血液中。”

　　“把加强思想政治教育放在首位，教育引导党员、干部补足精神之‘钙’，筑牢思想之‘魂’。”

　　“用创新激发红色教育活力，用红色党性教育尽染党员心灵。”

　　欲事立，须是心立。一年来，阿里地委站在巩固党的执政根基高度，准确把握党的建设规律，坚持把加强思想建设放在首位，牢牢扭住思想政治工作“生命线”；坚持用党的最新理论创新成果武装全党，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；坚持发扬红色资源优势，深入进行党史军史和优良传统教育，把红色基因一代代传下去；坚持把纪律建设摆在更加突出位置，深入开展纪律教育；坚持以党员教育数字化改革为载体，创新方式，健全管理，强化党性，固本培基……

　　攻弱项、补短板，着力突破基层党建薄弱环节。

　　——实施党员教育精准工程。以政治教育为根本、以思想教育为龙头，研究制定《阿里地区2018年-2020年党员教育培训规划》《关于开展全地区党员政治教育培训工作的通知》，坚持“党员干部学习日”制度，落实“一季一训”机制，启动“互联网+党员教育”模式，举办“贯彻新发展理念，推动思想大解放”等主题教育实践活动700余场次。

　　——深入实施“村（居）干部文化素质提升”“五个一百”等工程。以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、宪法、党章党规为重点，严格党员干部日常教育和管理，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提升党员思想政治素质和推进发展、服务群众、管理社会、维护稳定、守护边疆的能力。

　　——实施发展党员“精品”工程。拓展红色教育内涵、延伸支部教育效果，立足各领域基层组织工作特点，制定发展党员年度计划，制发《阿里地区党员发展对象政治审查工作实施细则（试行）》，探索实行“三引导、一谈话、两推荐、一确定”3121入党积极分子确定办法，按照发展党员“五个阶段”“25项步骤”要求，细化各领域党员发展标准，规范党员发展程序，健全党员发展联系点，创新机制，激发活力。

　　思想建党是基础，制度治党是保障。全面从严治党，要靠教育，也要靠制度。必须把思想建党的要求落实到制度上。

　　阿里地委牢牢坚持思想建党为基，制度治党为本，狠抓党的制度建设，让思想建党与制度治党相互融合、相辅相成、相得益彰。

　　“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员承诺践诺、党内激励关怀帮扶、“主题党日”模式……用好存量制度、扩展增量制度，全面发力、多点突破，立柱架梁、落地生根，一系列具有标志性、关键性、引领性的制度相继出台，制度笼子越扎越紧、越扎越密，让党员心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　知之愈深、信之愈笃、行之愈实。

　　一次又一次浸润洗礼，一个一个领域突破，一个又一个问题解决，一个一个方面提升，随着系列思想建党和制度治党的办法举措的推出，阿里开启了思想建党和制度治党的新篇章。广大党员干部的“四个意识”进一步牢固、“四个自信”进一步强化、“两个维护”进一步坚定，为民、务实、清廉、忠诚、干净、担当成为阿里党员干部的追求、准则和共识。

　　红色旗帜建强基层堡垒

　　一个组织，就是一个堡垒；一个党员，就是一面旗帜。

　　习近平总书记语重心长地指出：“只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”

　　党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。

　　对于阿里而言，强基固本至关重要。

　　“提升基层党组织的组织力是关键。”

　　“着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，它的政治功能要充分发挥。”

　　“从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，让支部在基层工作中唱主角。”

　　“基层党员干部素质高不高，要以群众是否满意为标准。”

　　一年来，阿里地委坚持把基层党建作为事关阿里改革发展稳定全局的根本性、基础性工作，从地位作用到功能定位，从目标要求到方法措施，从工作导向到检验标准，详细回答了基层怎么看、抓什么、如何抓，整体谋划，统筹推进，形成了强大的党建工作合力。

　　“提升组织力，这要求我们党员干部不仅平常时候看得出来，还要在关键时刻能冲得出来、危难关头能豁得出来，只有把群众工作做实、做深、做细、做透，才能把群众凝聚在一起，使党组织真正成为坚强的战斗堡垒。”阿里地委委员、组织部长、地直机关工委书记何兴茂介绍表示。

　　党的力量来自组织，组织能使力量倍增。为让基层党组织真正严起来、实起来、强起来，更好地为人民群众谋福祉，阿里地委定位准方向明：

　　——牵住“牛鼻子”，抓住“关键少数”。严格落实“书记抓、抓书记”要求，进一步严明各级党委（党组）领导班子成员抓党建职责，制定《阿里地区2018年基层党建工作要点》《藏西先锋·红色阿里党建品牌创建提升年工作方案》《阿里地区基层党组织标准化建设工作方案》，谋长远、明思路、定目标、扛责任、重考核；严格执行《地委党建工作主体责任分工方案》《阿里地区基层党建述职评议考核制度（试行）》《阿里地区基层党建目标管理责任制（试行）》等，深入实施“五步考核法”和党建项目化管理，层层签订党建目标责任书，一级做给一级看，一级带着一级干，建立党建工作责任清单、问题清单、任务清单1000余份，并强化党建督导。

　　——党建核心引擎，引领创新发展。以“大党建”为统领，建立健全党建联动化机制，将党的建设与项目建设、乡村振兴、社会治理、改善民生等工作相融合，大力推广地、县、乡（镇）党委班子成员对口联系帮扶和机关党组织与村（居）、“两新”组织、国有企业、离退休等基层党组织结对帮扶制度，不断夯实党建工作根基，强化各领域党组织引领力、战斗力。

　　——突出特色创建，提升红色品味。紧扣“藏西先锋·红色阿里”党建品牌创建提升年主基调，坚持项目化实施、实效化推动，创新管理思维，深化工作理念，拓宽实践载体，红色资源激发前进动力，党建品牌号召力逐步增强。

　　一个一个党员亮身份，一个一个支部提升，一个一个阵地巩固……稳扎稳打、久久为功。如今，一批批红色第一村、民主改革第一村、小康建设第一村、拥军爱民第一村、边境建设第一村正逐步成为党建品牌创建点，党员干部争做藏西先锋热情高涨，打造红色阿里的热情不断迸发。

　　红色阵地培育红色力量

　　普兰县普兰镇赤德村，海拔3936米，全村156户626人。作为普兰县党建示范村，赤德村的党建“远近闻名”。

　　探究原因，在于赤德村坚持“党建谋全局、党建促发展”的工作思路，围绕“藏西先锋·红色阿里”党建品牌，突出政治功能，把基层党组织建设成为了宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　特别是围绕提升组织力这个重点，赤德村着力加强党支部标准化规范化建设。近两年，赤德村筹集199万元，新建了活动场所，实现了村“两委”班子办公室、党支部活动室、党员会议室、群众活动室、群众阅览室、电影放映室、便民商店、村卫生室等“十大功能区”要求。

　　“这个活动场所，方便了干部办公，满足了群众日常需要，丰富了大家的文化生活，成为了全村政治生活、经济生活和文化生活的中心，成为了党员干部群众工作、学习、娱乐的主阵地，服务了群众、凝聚了人心、提升了党支部的感召力。”赤德村党员梅朵卓玛说。

　　在西藏，基层党组织在改革发展稳定的主战场、反分裂斗争的第一线、服务群众的最前沿发挥战斗堡垒作用。西藏以标准化规范化建设为抓手，着力提升基层党组织组织力。

　　“村级活动场所的建立不仅仅提高村干部和全村党员的‘四个意识’，发挥政治功能，也通过解决群众反映的问题和困难，发挥服务功能，实现了零距离服务群众，从而坚定了各族群众听党话、跟党走的决心。”阿里地区党建品牌创建专班宣传组组长谭主峰表示。

　　赤德村是阿里全面推进村级活动场所标准化建设的一个缩影，目前，阿里地区145个村（居）均实现了标准化建设。

　　在农牧区，着力打造坚强的农村基层党组织，培养优秀农村基层党组织书记；在街道社区，以街道社区党组织为核心，不断完善街道社区治理体系；在机关单位，强化党委（党组）领导责任，全面推行党支部主题党日活动，深入推进反腐败斗争；在学校、在事业单位（科研院所）、在国有企业、在非公有制企业、在社会组织……围绕基层党组织标准化规范化建设，阿里地委坚持以活动场所标准化建设全面带动基层党组织标准化建设，多措并举、统筹发力。

　　——高度重视标准化建设。成立基层党组织标准化建设专项领导小组，制发《阿里地区基层党组织标准化建设工作方案》，签订《村级组织活动场所标准化建设工作责任书》，财政足额保障，扎实推进基层党组织标准化建设。

　　——建强村（居）活动场所。聚焦“四性三化”，深入145个村（居）实地调研，建立“一村一卡”基础档案，科学设计规划图纸，整合3.4亿元资金配齐“十大功能区”，实现“八个阵地”全覆盖，建立健全《阿里地区村级组织活动场所使用管理办法（试行）》等管理制度和办法机制23项。目前，新改（扩）建的139个村（居）均已进入装修和功能完善阶段。

　　——打造机关党员活动示范阵地。按照“十五有”标准，制发《阿里地区地直各行业系统基层党组织活动场所标准化建设实施方案》和《阿里地区机关党员活动场所使用管理办法（试行）》，筹措资金先后建成地委组织部、地区住建局、阿里大酒店等10家标准化建设示范点，以点带面，全面推进120个地直机关及行业系统党员活动场所标准化建设。目前，已向16家地直单位拨付活动建设补助资金600万元。

　　大木百寻，根积深也；沧海万仞，众流成也。以基层党组织标准化规范化建设为阵地，一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍正在藏西阿里形成，千千万万党员的先进性和纯洁性充分体现，各方面先进分子和优秀人才更多地吸收到党内，正谓“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。

　　红色覆盖引领各项事业

　　“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”2014年10月8日，党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记连发“三问”，振聋发聩，引人深思。

　　什么是政绩？什么是责任？抓好党建就是最大的政绩、最大的责任。

　　一年来，阿里各级党组织坚决贯彻落实习近平总书记关于“把抓好党建作为最大的政绩”重要论述，选优配强领导班子、建强基层党组织、夯实基层基础，充分发挥党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，把党的政策转化为群众的自觉行动，带领群众创造幸福美好生活。

　　“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”民心是最大的政治。抓党建、促发展、改民生、强保障，抓党建也是抓民心、抓政治。阿里各级党组织紧扣强化党对一切工作的领导，认真履行管党治党政治责任，把抓第一要务和抓最大政绩有机统一起来，基层党建成为促进经济社会发展、改善民生福祉的强大动力。

　　——群众看到，在扶贫攻坚第一线，基层党组织和广大党员成为脱贫摘帽的主心骨和“领头雁”。

　　深入实施党建与扶贫开发“双推进”和“十项提升工程”，落实好党员领导干部扶贫联系帮扶机制，开展“10+1”结对帮扶等活动700余场次，走访群众4万余人，结成对子2100余对；探索推广“‘支部+公司+协会（合作社）+农牧户’+‘书记带头、党员示范、专干帮办’”模式，选派145名经济指导员参与村级集体经济建设，举办各类业务技能培训120场次3590人；725名“五个一”干部下沉基层一线，发挥驻村工作队优势，协助村（居）“两委”制定发展规划240余个，引进发展项目125个，落实短平快项目106个，壮大经济实体259个，解决贫困群众就业1245人，人均增收1988.04元。

　　——群众看到，在服务群众、保障民生最基层，基层党组织和广大党员扑下身子，踏实苦干，把群众冷暖放在心上。

　　持续开展行业窗口单位“五个一”工作，建立地县乡村党组织和党员服务群众四级服务平台，健全服务承诺、首问负责、AB岗等工作制度；广泛推行驻村工作队、村（居）干部联合坐班带班和乡（镇）一站式便民服务机制；积极开展“党员干部走村入户，结对认亲交朋友”“服务群众我承诺”“无职党员设岗定责”等活动；充分发挥村（居）党组织带头人作用，借助“党员示范岗”“党员窗口服务站（点）”等服务平台，为3700余名群众解难释疑，累计办实事好事14841件，解决困难2100余个，落实增收项目240余个；实现基层党组织和党员干部公开承诺为民服务事项1.1万余件，承诺兑现率达95%以上……

　　“以前办事要往县城跑好几天，现在一天就能办成，党员干部说话客气了、办事更快了、态度更好了，是真的把我们老百姓放在心上了。”这是阿里地区群众普遍感受。

　　在改革发展稳定主战场、在抗灾抢险最前沿……基层党组织和广大党员奋不顾身、甘洒热血，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头。

　　火车跑得快，全靠车头带。在鲜红党旗的指引下，阿里基层党组织和广大党员在各行业、各领域、各方面吃苦、战斗、奉献。这是新时代阿里地区“最美好的身影”。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。阿里地委书记朱中奎表示，“随着党建工作的全面进步、全面过硬，阿里地区各级党组织牢不可破、党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石、党和人民的事业无往而不胜。这是党建的力量，这是人民的力量，这是发展的力量。”（记者 王莉 通讯员 李卫华）