山西大同云州区实施“暖心工程”激发驻村干部活力

大同市云州区始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，紧紧扭住精准帮扶“牛鼻子”，不断完善干部帮扶机制，持续改善驻村干部的工作生活条件，激发驻村干部真帮实扶的活力，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实的基础。

一、坚持问题导向，找准驻村干部效能低下的症结

驻村干部生活条件艰苦、责任大、工作压力大，他们坚持到岗履职、坚持5天4夜吃住在村，经常性地接受扶贫督查组的明察暗访、纪委干部的日常查岗和乡镇党委的属地在编管理。持续不断的扶贫任务、三令五申的管理要求、梯次推进的督促检查，导致一些驻村干部思想上埋怨较多、安不下心，工作上缺乏激情、效能低下。为此，我们坚持问题导向，在工作队长月例会和季度例会上倾听每个工作队存在的问题，专门开通驻村干部“问题邮箱”，随时收集驻村干部工作和生活中的问题，并及时予以协调解决。通过实施“暖心工程”，着力改善驻村干部工作生活条件，不断从工作、生活、学习、政治待遇上关心关爱他们，使驻村干部能够安心驻村、舒心工作、用心帮扶，在脱贫一线书写人生壮美篇章。

二、实施“暖心工程”，激发驻村干部干事创业激情

一是明确责任，营造“宽心”环境。驻村干部是单位派出开展驻村帮扶工作的“先遣队”，驻村的目的是完成好“六个一”帮扶任务，落实好“八大类”帮扶措施，驻村干部既要接受区驻村办和乡党委的属地在编管理，又要接受扶贫督查组的日常检查，有时候工作上无所适从，不知听谁的对。扶贫资料没做好埋怨驻村干部，政策没讲清、没宣传到位也埋怨驻村干部，满意度不高更是驻村干部的过，日常的工作报表、总结、汇报材料等都是驻村干部的事了。为准确定位驻村干部的职责要求，今年，我们先后出台了《关于进一步加强驻村帮扶工作的实施意见》、《关于明确和加强包村驻村干部管理的通知》，明确规定了乡镇党委、派出单位、包村乡干部、驻村干部和结对帮扶干部5个层面的职责要求；明确规定了乡村的脱贫责任主体和帮扶单位的帮扶责任主体，规定了包村乡干部对“三支队伍”的统领作用，理顺了干部驻村办、派出单位和扶贫督查组之间“力的三边形”关系，明确了驻村办的宏观管理职责、派出单位和乡镇的日常管理职责、扶贫督查组的监督管理职责。形成了包联区领导、驻地规模以上企业、乡镇包村干部、驻村干部和村“两委”干部“五位一体”的联动帮扶机制，全区80个贫困村由29名区领导包联、75个各级单位帮扶；95个非贫困村由59个区直单位和48个驻地企业结对帮扶，实现了全区行政村帮扶力量的全覆盖。

二是保障落实，打造“舒心”环境。我们始终坚持严管厚爱相结合，去年，区财政专门拿出240万元，用于区派驻村干部（包括条管单位）在村工作期间的生活交通补贴，今年6月，根据驻村干部5天4夜吃住在村的任务需要，区委组织部联合区财政局及时下发了《关于进一步明确驻村干部生活交通补助的通知》，要求各乡镇加强对驻村干部的管理，并按实际到岗天数核发交通生活补助。我们还要求派出单位为驻村干部办理人身意外伤害保险152份，为129名驻村干部进行了健康体检。今年8月，随着全市“百日行动”和全区“百日攻坚”行动的开展，区财政又拿出400万元拨付给全区93个帮扶单位，用于帮扶干部生活交通补助和送温暖活动的经费。各项经费的保障落实，为干部驻村开展工作创造了“舒心”环境。

三是从严要求，创造“清心”环境。为使驻村干部能够在基层会干事、干好事、不出事，我们健全和规范了请销假制度和各项管理考核制度，制定了区委组织部、乡镇党委、派出单位和驻村干部“四个层面的十个有”管理清单，明确了乡镇组织委员专抓驻村干部的日常管理，成立了督查组实行周督查和月巡查，发现问题、提出整改意见，对整改不及时、不到位的驻村干部进行约谈提醒和通报批评。在今年7月开展的“百日行动”中，出台了“百日行动”实施方案、“百日行动”纪律规定、“百日行动”期间考察识别干部规定和“云州党旗红，聚力促脱贫”实施方案4个文件，责成组织、纪检部门加强督查考核、严格纪律要求、明确责任追究，通过“百日行动”的开展，着力转变驻村干部作风。

四是精准对接，塑造“用心”环境。在对各级帮扶干部的管理上，我们始终倡导动态把握底数、精准对接管理的“四位一体”帮扶模式，要求区领导每人包联2-3个贫困村，每人帮扶3户贫困户；机关单位的干部职工结对帮扶贫困户；乡镇包村干部和农村“两委”干部以及有带富能力的党员兜底帮扶贫困户，实现了干部驻村帮扶和结对帮扶的“两个全覆盖”。

三、拓展工作成果，着力提升驻村干部的运转效能

人能改造环境，环境亦能塑造人，“暖心工程”的实施，使驻村干部的工作生活条件有了明显改善，精神面貌有了明显改观。一是干部活力明显增强。驻村干部一改以前的到村签到、坐等安排、迎接检查的被动工作，主动对标扶贫任务，补齐工作短板，主动对标“六大行动”，激发贫困户内生动力。今年9月20日举办了全村首届“农民丰收节”，表彰了好媳妇、和睦家庭、脱贫明星和道德模范4类31人；省地堪局在帮扶村许堡乡上庄村试点完成“爱心超市”建设任务后，拟投资20万元用于帮扶村的“爱心超市”建设。二是工作方式加速变革。以前，有些驻村干部和村“两委”干部关系不融洽、工作互相推诿，现在，驻村干部积极参与贫困村退出、主动入户走访、帮助制定规划，村里的大小事情都离不开驻村干部的参与。三是服务水平明显提升。驻村干部有着较强的资金、信息、人文优势和自身的专业优势。驻村期间，他们积极联系有关部门开展科技、文化、卫生、法律等下乡活动；开展送物资、送政策、送信息、送岗位等活动；发动社会力量开展关爱活动，诚心实意帮助困难群众解决实际困难和问题。

（云州区委组织部）