如何保持脱贫攻坚成效，预防返贫风险？广西贵港——摘帽不松劲 务好持久功

从2016到2017年，12.55万贫困人口、158个贫困村实现脱贫摘帽，贫困发生率从6.1%下降到4.3%。2018年预计再实现6.4万贫困人口、111个贫困村脱贫摘帽——这是广西贵港市的脱贫攻坚成绩单。

“到2020年底，所有贫困人口和贫困村实现脱贫摘帽，这是一场必须打赢的硬仗。党的建设要服务这个大局，把党的政治优势、组织优势转化为攻克贫困堡垒的战斗优势。”贵港市委书记李新元说。

这是宣战书，也是行动令。

当好统帅

“打赢脱贫攻坚战，必须紧紧抓住党组织书记这个‘关键少数’，构建扶贫有责、扶贫负责、扶贫尽责的责任体系。”2016年3月的第一期“书记面对面”党建工作研讨会上，李新元就开宗明义压责任。

两年多来，李新元经常深入基层调研扶贫工作，倾听民声，收集民智，并点题搭建了“书记面对面”、“书记问效”、市委书记“基层直通车”党建工作平台。每月用一个平台，由市委书记主持，对县（市直）、乡、村党组织书记进行问计、问效和问需。

在市委书记垂范下，全市各级党组织结合实际，纷纷建立“书记面对面·行动在一线”“书记抓党建·点上看”“书记追效”等平台载体，共同构筑起富有贵港特色的“书记系列”大平台，形成了“抓扶贫必须抓党建，抓好党建促脱贫”的良好局面。各级班子成员带头包县、包乡、包村，一包到底。

“书记系列”平台催生了一批制度成果。该市出台选拔任用干部征求基层党建履职情况意见办法，把“任用干部看党建”具体化；制定抓党建促脱贫攻坚工作考核实施办法，压实各级党组织责任……

“市委书记带头抓、示范抓，我们不抓不行，抓不出成绩也不行，不能愧对党组织，也不能愧对自己的岗位。”该市很多村党组织书记说。

筑牢堡垒

最近，港南区新塘镇万福村党员干部沉浸在喜悦中，因为村党支部获得一项荣誉——“五星级”农村基层党组织。两年前，该村有贫困户76户，集体经济收入为零，村“两委”干部活力不足，党组织软弱涣散。

帮钱帮物，不如帮助建个好支部。2017年，该市实施党支部建设“对表工程”和党员固定活动日制度，组织全市基层党组织对照支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好的“五好”要求，进行分项立标、量化考核、评星定级。2017年村（社区）“两委”换届中，1279个经济能人、452名外出务工经商返乡人员进入“两委”班子。今年，共有406个农村基层党组织获得“星级党组织”称号，其中，五星级67个、四星级145个、三星级194个。

万福村支部一班人按照“对表工程”要求，经过一年多的努力，甩掉了软弱涣散党组织帽子，集体经济收入超8万元。

要把村党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒，除加强“软件”建设外，还得有“硬保障”。从2016年开始，该市先后组织实施基层党建固本培元“六大行动”、补短克难“五项集中攻坚”、基层党组织组织力提升工程，全面推进村级阵地“规范+特色”建设。目前，全市360个贫困村阵地建设全部达标，面积均达到300平方米以上。

建强队伍

“今年为村里修建了2.15公里三面光水渠，修建了1.5公里水泥路……”贵港市委组织部派驻覃塘区大岭乡江兴村第一书记刘裕志，最近在部务会上汇报扶贫工作。被选派到江兴村担任第一书记后，他紧密团结村“两委”干部，带领群众发展桑蚕、芥菜、对虾等特色种养，成立专业合作社。2017年，江兴村脱贫摘帽。

该市推动干部人才向脱贫一线集结。新一轮选派第一书记和驻村工作队员时，明确市本级重点从正科级干部和符合条件的选调生中选派，各县（市、区）重点从处（科）级后备干部中选派，精准选派第一书记360名、驻村工作队队员2677名，实现贫困村第一书记全覆盖、每个村至少有2名工作队员。

除了选得准，还要管得好、用得好。该市出台贫困村党组织第一书记考核管理办法，构建“4321”综合考核管理体系，即：一年四次考核，第一书记、派出单位、所在乡镇党委三方捆绑担责，民主评议、履职考评双向评价，“末位倒排法”一票否决。在上一轮选派中，11名第一书记被召回调整，71名第一书记被约谈。2017年评选出100名“最美第一书记”，并进行广泛宣传。今后每两年评选一次。

优化模式

“我们村党支部之所以底气足，主要还是因为找到了一条强村富民的产业路。”覃塘区樟木镇川山村党支部书记韦明锋说。

2017年，韦明锋带领村干部探索出“党建+土地预流转”模式，由村集体与有意向的群众签订土地流转意向协议，为连片的土地制作“土地身份证”，进行招商招租，成功引进了一批农业龙头企业。打造了覃塘富硒百香果生态种养（核心）示范区，养殖生猪5万头，种植百香果3千多亩。当年村集体收入14万元，带动周边农户人均纯收入增加2500元，川山村也成了全区文明村、示范村。

该市建立“党建+发展村集体经济”模式，推动党组织带领群众增收致富。出台发展壮大村级集体经济若干措施，市县财政每年安排不少于50万元用于增强集体经济“造血”功能。推行“党支部+合作社+农户+企业”模式，覃塘区黄练镇姚岭村党支部为农户提供小蚕共育、蚕种优化，以及技术指导、保价收购，带动贫困户脱贫增收。（通讯员 陆剑忠）