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广东江门鹤山加快推动全国城市基层党建示范县(县级市)建设

让城市更具温度 让生活更加美好

2018年12月14日14:58    来源:南方日报

原标题:让城市更具温度 让生活更加美好

发球、击球、扣杀……在近日举行的鹤山西部党建联盟社区“友谊杯”乒乓球赛上,现场精彩对战让观众直呼“过瘾”。

今年以来,社区组织的活动越来越多,生活更有盼头了,这是江门鹤山市城区不少居民的共同感受。鹤山五大区域党建联盟成立半年以来,已举办不同类型的党群服务活动40多场,受惠居民群众2万多人次。

今年6月,鹤山被确定为全国城市基层党建示范县(县级市)。结合自身实际,鹤山围绕加强基层党建、创新社会治理、服务人民群众、推动城市发展的目标,打造人员、职责、任务“三落实”的“全科网格”,推动基层党建、社会治理、城市管理、公共服务“一网融合”,推动党建工作水平整体提升,引领各方共同创造美好城市生活。

■对接三张清单

解决城市基层治理“疑难杂症”

以市民为中心、建设美好城市生活,这是鹤山城市加强城市基层党建的出发点。作为全国城市基层党建示范县级市,鹤山要探索适合市情的新路径,首先就要回答“城市基层党建工作为谁服务、服务什么”的命题。

“现代城市钢筋水泥的冰冷感使得人与人之间的联系不够紧密,产生隔膜。这就需要我们发挥党建的引领作用,搭建城市生活的‘毛细血管’,拉近人与人之间的关系,互帮互助,让城市生活有温暖、有温度。”鹤山市委常委、组织部部长赵群笑说。

围绕“人”这个核心,鹤山首先打造了一支强有力的党员队伍,一方面下沉更多资源到基层党组织,提高积极性;另一方面,通过建立城市五大区域党建联盟,全面实行街道社区“大党委”制,驻区单位相关负责人兼任委员,引进更多优秀人才充实城市基层党建队伍,推动区域内各类型党组织实现组织共建、活动共联、资源共享、服务提升。

今年5月,鹤山打破行政隶属壁垒,将城区12个社区整合为东西南北中五大区域党建联盟,搭建以区域党建联盟为核心、各类型党组织及其党员共同参与的城市基层治理架构。全市67个机关事业单位被分成五组进驻各个联盟,单位、社区党组织双向对接需求清单、资源清单、项目清单,统筹解决群众需求,服务社区的功能明显增强。

借力基层党建,一些城市治理“疑难杂症”也得到了解决。新华社区是一个旧街区,近几年不少老房子出现了外墙剥落的情况,既不美观也不安全。中部党建联盟的党员了解情况后,共同推动市政基金拿出部分资金作为启动资金,同时发动居民集资,顺利解决了这个问题。

■下放更多资源

为基层党建提供有力保障

每天到图书馆看看书,找几个老朋友聊聊天,再到体育活动室和几位老友打乒乓球……一年来,鹤山沙坪街道东升社区党群服务中心成为退休教师刘阿姨的另一个“家”,“在这里,我不仅可以享受到公共服务,还可以免费参加一些休闲娱乐运动。”

今年以来,鹤山着力加快党群服务阵地建设,像东升社区党群服务中心这样的平台不断涌现。目前,鹤山已筹措980多万元,成立了街道党校,新建3个社区党群服务中心和1个城中村党群服务中心,着力打造“5+1+1”(5个社区党群服务中心、1个城中村党群服务中心、1个商圈党群服务中心)党建阵地。

除加大党群服务阵地建设力度外,鹤山还着力推进人财物和权责利下沉,强化党建引领多元共治。赵群笑说,原来街道、社区受困于“责大权小”,传统管理模式存在街道与部门、部门与部门之间职责交叉、推诿扯皮、多头管理等问题,越来越不能满足社会发展和群众需要。这就要求城市基层党建必须抓统筹、破壁垒、聚合力、促服务,全面深化改革,通过制度化为基层治理提供强有力的保障。

同时,鹤山着力强化经费等基础支撑,落实社区“两委”干部重点工作绩效奖励、党组织服务群众专项经费、活动场所建设补助经费及“两新”组织党建专项经费等超千万元。

■探索“全科网格”

赋予街道更多职权资源

在全省范围内率先探索“党建+N,全科网格”是鹤山的一大亮点。为增强街道在城市治理中统筹牵引能力,破除部门之间因不同条块网格而各自为政的现象,该市统筹整合综治、治安、消防、安监、城管、环保等力量,把资源、人才、权责等下放到攻坚一线,融入每个网格中,使之不再是某单一职能部门单一条块的网格,而是覆盖各部门职责实现条块融合的“全科”网格;同时,积极为街道社区党组织赋权减负,使治理、服务成效倍增。

具体而言,鹤山通过探索“党建+N,全科网格”城市综合治理模式,将街道划分为28个网格,在街道(社区)设置全科网络化服务管理中心(站),赋予街道党工委考核中心进驻市直各部门职权,强化街道统筹协调条块职能部门功能,形成“一个中心、两级指挥、三级管理”的社会治理架构和责任体系。同时,结合全市网格区域管理划分,灵活设置网格,让党建成为连接各个网格的“绣花针”,让党组织成为综治、消防、创文等多方工作力量的“引线”。

通过强化服务群众的“动车组”,鹤山打造了一支城市基层治理的“主力军”。该市将社区“两委”班子成员、机关事业单位在职党员等充实到全科网格员队伍中,带动居民小组长、志愿楼长、义工等社区党员或先进分子,共同担任兼职网格员,目前城区12个社区已组建分别为25人和3600人的专兼职网格员队伍,推动城市基层党建向开放、联动、融合迈进。(董有逸 何杏仪)

(责编:吕腾龙、常雪梅)
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