江苏阜宁：构建“教育＋”联动机制 提升监督实效

今年来，江苏省阜宁县纪委监委突出问题导向，分析研判巡察派驻、审查调查、信访举报等发现的问题和违纪违法新动向，及时介入，将警示教育与专责监督、审查调查、监察建议同步推进、同频共振，构建“教育＋”联动机制,提升监督实效。

一部警示教育专题片 拉开专责监督序幕。“全县财政资金监管和使用方面仍存在不少隐患，少数党员干部党性观念淡薄、公私界限混淆、个人行为失范，资金监管中存在着潜在的风险……”5月8日，阜宁县对财政资金监管使用提出相应整改要求。

针对巡察中发现的部分镇区多报多领、挤占挪用财政资金等违纪违规问题以及国有融资平台经营管理中存在的潜在风险，该县将全县财政系统以及融资平台廉政风险防治警示教育列为今年全县“510”警示教育系列活动的一项重要举措。

找实问题“症结”，确保精准教育。该县纪委监委牵头，联合县政府办、财政局赴9个镇区、街道，重点围绕领导重视程度、人员现状、制度执行等方面深入调研，共梳理出12项问题清单，未雨绸缪，为针对性开展预防警示教育作好铺垫工作。

在前期调研基础上，县纪委监委联合县财政等部门组织召开全县财政系统和融资平台党员干部廉政风险警示教育会议，集中观看金融领域腐败案件警示专题片《被“股”惑的国企老总》。“警示教育专题片深刻剖析了国企管理人员堕落腐化的细节过程，这样的教育对我们来说真是一场‘及时雨’，令人警醒触动，教育意义深刻。”该县金融办公务员感慨道。

推进教育成果运用，扎紧监督制度“篱笆”。该县纪委监委进一步延伸教育路径和载体，向县财政局发布了首例专责监督意见书《关于推动县财政局党组落实基层财政财务管理工作责任的监督意见》，并以《阜办通报》要求全县组织学习，扩大面上教育和整改力度，督促自查自纠、立行立改，扎紧扎密财务监管制度“篱笆”。

一场典型案例通报会 以案为鉴敲响警钟。针对近年来该县查处的涉农领域、部门腐败案件呈现多发、串案、窝案的特点，该县纪委监委组织县农委、农机局、林渔局等单位中层以上干部及下属单位共计300多人开展涉农部门专题警示教育活动。

会上，当听到通报9起涉农领域违纪违法典型案例时，整个现场鸦雀无声。“这些典型案例就发生在我们身边，令人警惕深思，只有汲取教训、遵规守纪，才能避免成为‘案中人’。”该县农工办同志感慨道。

坚持教而后改、教改同步，该县纪委监委主要负责人现场对与会单位和人员提出廉洁要求，教育各单位“一把手”主动担责，切实将问题查明查清，要认清反腐形势，主动坦白错误事实，推进整改和问责同步进行。

通过旁听庭审，进一步延伸教育链。该县纪委监委分批次、密集式组织近300名农业系统干部职工到法庭现场，“零距离”接受警示教育，与典型案例通报会形成呼应，让他们真切地感受到法纪的威严和违纪违法带来的惨痛教训 。

一份监察建议送达书 靶向施策强化监管。“县市场监督管理局将进一步提高政治站位，强化问题整改，构建长效机制，以鲜明的态度和坚定的决心强化财务管理……”11月1日，阜宁县监委召开首份监察建议书送达通报会，该局负责人接下了这份“沉甸甸”的责任。

在会场上，通过县纪委监委分管负责人宣读《关于对市场监管局财务管理问题的监察建议》，邀请特约监察员做监督发言，县政府分管负责人提出整改建议，县纪委监委主要负责人提出整改要求，让这份薄薄的3页监察建议书显得更加厚重、沉实。

既有现场教育，又压实责任。监察建议书发出后，该县纪委监委又明确专人进行跟踪督促整改，确保监察建议的有效性和权威性，真正实现查处一案、教育一片，治理一线、规范一方的查办案件治本功能。

（陈尚书 朱月专 戴神圣）