勇当城市基层党建“排头兵”

洛阳市洛龙区委扎实开展“四级联创四化并举”活动，积极先行先试，努力探索实践，取得了较好效果。

一、以党建引领强化党对基层治理统一领导

洛龙区委高度重视基层治理工作，切实提升政治站位，强化党对基层治理的统一领导，按照《中共洛阳市委办公室关于实施“四级联创四化并举”加强城市基层党建工作的意见（试行）》，结合洛龙实际制定实施方案，决定在开元路街道党工委、古城路街道党工委先行试点，突出党建引领，全力下好城市基层党建“一盘棋”。一是把党建责任扛在肩上。注重把城市基层党建作为一项系统性工程来抓，实施问题、任务、责任“三单制”管理，区委发挥“一线指挥部”作用，街道党工委发挥“龙头带动”作用，各领域城市基层党组织发挥“战斗堡垒”作用，以细化定责、强化履责、常化督责、活化评责、实化考责、硬化追责的“六化六责工作法”推动责任落实，使城市基层党建的责任链条连起来、动起来、活起来。二是把基本保障落到实处。以社区“两委”换届选举为契机，全力破解难题，突出解决历史遗留问题，将29个改居村合并成13个城市社区，选优配强社区“两委”班子，配备社区专职副书记，城市基层党建队伍年龄结构、学历结构、能力结构明显改善，进一步理顺了多年想理顺而没理顺的关系，破解了多年想破解而没的难题，解决了多年想解决而没有解决的问题。严格落实资金政策，加大财政投入，大力实施村（社区）“十个一”阵地标准化建设工程和村（社区）阵地建设“提升工程”，全区32个城市社区面积全部超过1000平方米，形成了布局合理、功能齐全、服务完善、优质高效的城市党群服务阵地。三是把共建理念渗透辖区。着力强化街道社区党组织作用发挥，把“加强党的建设”摆在街道党工委职能的首位，定期召开驻区单位联席会议，形成联建共建常态机制。学府办大学城社区充分利用辖区内高校多的优势，聘请高校教授成为固定讲师，100多名大学生组成社区志愿服务队，提供“组团式”服务、“项目化”服务、“契约化”服务，发挥了良好的共建效应。

二、以体系创新激发城市基层党建内在活力

洛龙区委采取有效措施，不断推进组织设置创新、工作方法创新、体制机制创新。一是创新基层组织设置。坚持以街道党工委为主体把辖区划分为社区、小区、楼栋的“三级网格”，形成“横向到边、纵向到底”的网格组织体系。坚持群众有需求的地方，党的建设就及时跟进，在商圈、楼宇、“两新”组织、园区中通过联合建、挂靠建、行业建等形式扩大“两个覆盖”，共建立“两新”党组织150余个，织密组织网络。二是注重基层政治引领。把增强党组织政治功能、巩固党的执政基础、加强基层党的建设作为贯穿社会治理和基层组织建设的一条红线，成立专家教授讲师团、专业技能讲师团和先锋模范讲师团，将学习教育延伸到党员群众“家门口”。教育坚持突出政治性、注重灵活性、增强互动性，大力开展党课式、主题式和艺术式授课，吸引党员群众从机关到基层、从室内到室外、从社区到庭院、从课堂到田间地头，使学习教育的针对性、趣味性和实效性不断增强。三是拓展基层服务功能。区委及时总结推广以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑的“三社联动”工作模式，街道党工委书记将社会组织培育扶持作为领办党建项目，全力以赴抓实抓好。开展在职党员到社区报到，服务社区、服务居民活动，形成了以党组织为核心，居委会为主导的自主服务模式，在服务中推进了工作、提升了水平、展示了成效。

三、以资源整合推动区域党建工作互联互动

洛龙区委始终坚持把服务好人民群众作为城市基层党建工作的出发点和落脚点，切实增强人民群众的获得感和幸福感。一是提升服务层次。把“两新”党组织纳入“逐社区观摩、整街道推进”活动范畴，通过观摩学先进、找差距、补短板，带动大学城社区、电商产业园等一大批党组织在软硬件方面达到示范标准，以基础设施建设的高质量提升服务群众的高质量。创新开展了区直机关党组织与城市社区党组织“结对子”活动，“结对支部”围绕基层党建、为民服务等主题开展“主题党日”活动，宣传党的十九大精神、宣传民族优秀文化、宣传党的优良传统和作风，营造了弘扬正能量的良好氛围。二是创新服务特色。按照“巩固、提升、创新、争先”的工作思路及“打造七型部门、争做七个模范”的要求，坚持党建引领，坚持服务创新，充分发挥党组织的政治引领作用，在社区、非公企业建立区域型“两代表一委员”工作室，开展为民定向服务，打造的“蒲公英课堂”、“零点课堂”、“志愿服务队”等一批特色服务项目深受群众欢迎，“有困难找组织、有问题找党员”已成为社区群众的口头禅，使基层群众获得感明显提升。三是注重学习借鉴。洛龙区委注重在学习借鉴全国各地城市基层党建先进经验、成功做法的基础上因地制宜制定出台适合本区实际的思路方法、制度举措，将城市基层党建全方位融入洛龙发展大格局，加速形成全区域统筹、全方位联动、全领域融合的城市基层党建新格局，推动洛龙城市基层党建高质量发展。