四川宣汉：鲜明导向抓实绩效管理 力促基层党建质量提升

近年来，四川省宣汉县认真贯彻落实坚持党要管党、全面从严治党部署要求，鲜明“抓好党建就是最大政绩”导向，严格落实绩效管理，坚持系统发力、整体联动，构建起计划、执行、检查、处理的基层党建闭环管理体系，有力推动了基层党建质量整体提升。

坚持目标导向，分类定标明责抓落实。严格落实“党支部标准工作法”，分层分类制定党组织绩效标准、领导班子履职清单和普通党员尽责清单，力求基层党建目标体系更具针对性、操作性。一是统分结合定标准。围绕政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设5个方面，对农村基层、城市社区、机关单位、国有企业、中小学校、产业园区、社会组织7大领域分别制定党组织绩效标准，让每个基层党组织有章可循、对标落实。二是分类定责明任务。按照每月、每季度、每半年、每年和即时5个时间节点，分类细化7个领域党组织书记和班子成员履职清单，并按照“四个合格”基本要求为不同领域普通党员设定尽责清单，让党员领导干部和普通党员对标尽责、争当先锋。三是培训提能教方法。建立县委党校+10个中心场镇“镇村干校”+492个行政村“农民夜校”的“1+10+N”教育培训体系，对基层党组织书记和党务干部进行全覆盖培训，推行“结业测试+成绩通报”制度，帮助提升业务水平，推动真学深学、真懂真用。

坚持问题导向，严格过程管控提质量。严格落实“全面质量管理”要求，坚持常态评估与定期检验相结合方式，健全管控机制、持续传导压力，真正让基层紧起来、动起来，推动各项任务抓落实、见实效。一是“三本台账”常态评估。建立日常工作纪实、季度工作通报、实绩成效备案“三本台账”，对日常工作推进落实情况全程监控、动态掌握。全面推行季度评估通报，对发现问题较多的全县通报、斗硬问责，并由组织部长集体约谈相关责任人，产生了较好的震慑效应。二是现场会议定期检验。采取“单位申报、组织选定”和“组织定点、单位筹备”相结合方式，定期选择1个行业领域、随机确定1个或多个现场点召开现场推进会，检验工作成效、交流工作经验。今年以来，先后召开3次党建工作推进会，推动7个基层党建示范点提档升级，引领形成了比学赶超浓厚氛围。三是问题整改跟踪问效。对巡察反馈、上级通报和调研发现的问题，采取责任单位3天内研究整改措施、5天内上报整改方案、1月内邀请上级实地验收销号“351”整改模式，强力推动问题整改落实落地。特别是在软弱涣散党组织整顿上，坚持每月必调度、每季度必评估，推动46个软弱涣散党组织提升晋位。

坚持实绩导向，强化结果运用激活力。严格落实“党建最大政绩”导向，将党建绩效与干部切身利益直接挂钩，激励引导各级党组织和党员干部想抓愿抓党建工作。一是使有为者有位。将党建工作绩效与干部选任全程挂钩，赋予党建工作一票否决权，在干部选任过程中斗硬查核履行党建责任（党员义务）情况。今年以来，全县优先提拔使用党建绩效突出的7名干部到重要岗位，5名干部因党建绩效考评不过关被暂缓使用，有效发挥了干部选任“指挥棒”效应。二是给实干者实惠。在把党建绩效考核结果与年度目标考核奖金直接挂钩的同时，出台《村（社区）干部绩效考核管理暂行办法》，每年底按照“好、较好、一般”三个等次，分别给予村（社区）3万、2万、1万绩效奖金，推动目标绩效奖从“体制内”向“体制外”延伸，有效激活基层大抓党建“动力源”。三是让吃苦者吃香。坚持对党务干部高看一格、厚爱一分，在各类“评先选优”和各级“两代表一委员”推荐提名时优先考虑，拟提任科级领导干部时优先考虑从优秀党务工作者中产生，给予受省委表彰的优秀村党组织书记副科级经济待遇，切实增强党建工作岗位吸引力。

宣汉近年来通过严格落实基层党建绩效管理，基层党组织和党员干部主动扛起主责、抓好主业、当好主角，促使基层组织筑得更牢、班子队伍建得更强，推动形成“组织引、党员带、群众跟”党建引领促发展全新局面，助推兴工强县、开发扶贫、全域旅游“三大战略”强势落地，引领全县经济社会发展各项指标持续向好。

（王凌峰、刘爽、艾祥勇）