新疆9个示范市先行探索城市基层党建工作
街道协调有了话语权

核心提要

●搭建城市基层党建学习交流平台，建立信息交流群，汇编9期145篇参考资料；成立各示范市城市基层党建工作领导小组，市委履行主体责任；在12个街道试点推行街道体制改革，设置“两办四中心”街道内设机构

今年以来，新疆认真学习贯彻中央关于城市基层党建工作各项部署要求，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持全局谋划、重点突破，积极推进9个示范市先行先试、大胆探索，引领全区城市基层党建工作深入开展。

把转变观念、更新理念作为“先手棋”。新疆坚持把树立系统建设整体建设观念作为开展城市基层党建工作的先导，推动各级党组织切实转变工作思路。专题研讨精心学。召开常委会专题学习研讨基层党建工作重点任务推进会、全国城市基层党建工作专题培训班精神，认真领会解读、对比分析城市基层党建和街道社区党建区别。实地考察深入学。派员赴上海、宁波、深圳等5个城市实地学习考察。组织街道、社区党组织书记14批次200余人赴疆内外学习考察，开阔眼界。广泛借鉴助力学。搭建城市基层党建学习交流平台，建立信息交流群，收集全国各地案例、报告、信息，汇编9期145篇参考资料，推介疆内各“示范库”“示范点”有效做法。多级培训全员学。先后举办自治区基层组织建设、街道社区党组织书记加强城市基层党建工作等专题培训示范班，11月底前分片分级对3.3万名地县党委组织部长、街道社区党组织书记进行全覆盖培训。

把党委重视、书记履责作为“关键点”。各级党委履行抓基层党建主体责任，书记履行第一责任，实现高位推动。摆上重要议程。自治区党委书记陈全国在全区组织工作会议上强调，各级党组织书记要落实第一责任，亲自协调解决重点难点问题；各级党建工作领导小组要分解目标任务、加强督促检查、严格考核问责、推动工作落实；各示范市要召开常委会，认真学习贯彻中央部署要求，把城市基层党建工作作为党建工作的重中之重，与中心工作同谋划同部署同考核。抓好书记履职。开展“市委书记谈城市基层党建”访谈，在党建刊物《党员之友》开设专栏，把抓城市基层党建工作作为各级党委书记抓党建述职评议考核的重要内容。切实形成合力。成立各示范市城市基层党建工作领导小组，市委有效履行主体责任，整合职能部门力量，统筹党工委抓基层党建职能，构建城市基层党建工作格局。

把层层动员、全面部署作为“集结号”。层层组织动员。新疆召开自治区加强城市基层党建工作务虚会，组织各示范市市委常委、组织部长和基层办主任参会；召开各示范市推进会、观摩会、现场会等26场次，区县、街道、社区逐级部署安排。全面统筹部署。把城市基层党建工作纳入全市党建工作整体部署和总体规划，建立定期谋划工作机制，召集党建领导小组成员和党组织专、兼职委员，研究解决重大问题。各点严格落实。制定加强城市基层党建工作推进方案，列出具体措施，明确责任人、单位和完成时限。建立健全考核评价机制，把城市基层党建工作纳入督查重点项目，全程督查指导，及时反馈整改。

把聚焦重点、突破难点作为“切入口”。筑牢街道党组织领导核心。新疆在12个街道试点推行街道体制改革，聚焦履行从严治党、维护稳定、基层治理、民族团结、宗教和谐、群众工作等6项职能，设置“两办四中心”街道内设机构。赋予街道对辖区内突发事件相应处置权、事关群众利益重大决策和重要项目的建议权、城市区域规划和公共事务的参与权、相关职能部门派驻机构履责的督办权、对市区属职能部门派出机构负责人考核评议和选拔任用的建议权，确保街道统筹有领导权、协调有话语权。深化基层各领域互联互动。全区196个街道全部建立“大工委”，社区“大党委”实现应建尽建，占社区总数的91%。建立完善决策议事、双向沟通、双向服务、激励约束等机制，推行资源、需求、项目清单和共驻共建协议书，建立“党建+治理”“党建+服务”“党建+文化”等工作模式，确保“大工委”“大党委”议事内容丰富、制度机制规范、方式方法灵活、工作成效明显。建强职业化社区工作者队伍。试点建立社区工作者岗位等级序列制度和职业资格认证制度。平均为每个社区配备7.7个行政、事业编制，全区社区党组织书记全部由国家干部担任，42.3%的社区书记、25.9%的社区主任高配到副科级或正科级，继续从优秀社区工作人员中招录公务员103人。采取自治区示范、借助援疆渠道等方式，每年培训一遍社区书记，每3年轮训一遍社区工作人员。（通讯员 辛祖轩）