打造“旗红园美”的国际经济合作区

最近，山东四海绿仓农业科技有限公司总经理张毅特别高兴，因为创业项目刚刚入驻青岛国际经济合作区，他的党组织关系也有了归宿——园区“综合党委”下设的双创中心党总支。此前，由于自主创业单位没有党组织无法接收组织关系，无法参加组织生活，曾让张毅十分苦恼。如今，双创中心党总支已为入驻园区的100余家企业党员进行“兜底”，让每名流动党员都找到了“家”。

青岛西海岸是第九个国家级新区，国际经济合作区（以中德生态园为主体）是其十大功能区之一，也是青岛对外开放的重要窗口。园区现已入驻企业360家，共有基层党组织41个，党员731名。近年来，园区党组按照“党建引领、全域统筹、融合发展”的思路，创新建立区域化党建工作联席会议制度，成立园区“综合党委”，创建了“旗红园美”党建品牌，实现党建引领高质量发展。

“一盘棋”布局：打造党建工作联席会议制度

“园区党建是基层党建的重要内容，但有着与众不同的特点。”青岛西海岸新区工委组织部副部长宗武邦介绍，青岛国际经济合作园区的经济业态具有多样性，是国有企业、“两新”组织、事业单位等多种经济业态、多种要素资源汇聚的综合体，也是多种组织结构、多个领域党建并存的共同体。“针对园区特点，我们在党建工作方面强化了‘一盘棋’思想，即把园区党建与园区发展统筹起来，进行一体谋划、同步推进。园区内党组织不能是各自为战的‘自弹自唱’，而是协同配合的‘大合唱’，要以共同需求、共同利益为导向，建立共驻共建、共享共赢的工作机制”。

“突破党组织隶属关系，我们创新建立园区区域化党建联席会议制度，构建起‘1+3+N’的大党建工作格局。”青岛国际经济合作区（中德生态园）机关党委书记高四方介绍，“1”就是园区党组，发挥统领作用；“3”是指园区机关党委、中德联合集团党委、综合党委3个党委，由园区党组直接管理；“N”指的是党组织不隶属于园区的驻区单位。

红石崖街道党工委、青岛第九中学党委、黄岛区中医院党委、深圳华大基因科学研究院第26党支部、正大制药（青岛）公司党委……在园区区域化党建联席会议名单上，记者看到一个多元化、多领域的党建共同体，这个共同体把园区各方面党组织凝聚起来，提出党建需求清单，共同研究解决重点难点问题。据统计，区域化党建联席会议制度实施以来，已通过共议共商，及时解决了341个问题。

“一张网”覆盖：建立“综合党委”进行“兜底”

青岛国际经济合作区地域广、企业多，仅在双创中心落户的各类小微企业就有100多家，“流动党员”“口袋党员”日益增多。为厘清理顺党组织隶属关系，国际经济合作区创新设立了“综合党委”，对入驻园区的单位全面开展排查摸底，实现党组织应建必建、党员全部纳入管理。同时，选派7名干部担任党建工作指导员，协助做好党组织组建和工青妇等群团组建工作。2018年园区“综合党委”成立以来，已新建立党组织6个，兜底管理党员30余名。

正大制药（青岛）公司是园区的一家外商独资企业。在“综合党委”支持帮助下，正大制药（青岛）公司党建工作搞得有声有色。“党建工作与企业经营有机地融合。”正大制药（青岛）公司副总裁、党委书记左春岩说，在工作中，公司注重发挥党员特别是年轻党员的先锋模范作用，在关键项目设立党员小组，开展技术攻关，带领职工创新创效，助推企业发展。贴近实际、富有成效的党建工作，赢得了资方的认可和尊重。2018年4月，在公司的支持下，党委建设了100平方米的党员活动室。

“前段时间，园区企业华大基因党支部有3名入党积极分子需要培训，考虑到3个人回深圳总部培训有很多不便，便由‘综合党委’牵头，将3人纳入园区入党积极分子培训范围，在青岛本地培训后，再将培训结果向企业党组织反馈。”高四方说，“综合党委”的设立，实现了园区“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖两个100%的目标，实现了园区的组织共建、服务共担、资源共享。

“一体化”推进：“大党建”格局引领高质量发展

“党旗所指、红心所向，生态发展、大美园区”，青岛国际经济合作区从无到有，“大党建”工作格局始终贯穿其中，“旗红园美”的党建品牌引领着园区不断发展壮大，成为实体经济发展的主战场、高端产业和高端人才的聚集地、改革创新合作开放的大平台。

“抓园区党建就是抓园区发展，把党的政治优势、组织优势转化为园区的发展优势、竞争优势，引领和推动园区高质量发展。”青岛国际经济合作区（中德生态园）管委会主任赵士玉说，“大党建”格局助推了园区的国际交流融合：全国首家中英创新产业园、中俄地方合作园、中法工商创新基地先后落户青岛国际经济合作区。

“大党建”格局同样促进了园企的发展融合。园区通过“百日再提升”党建主题活动，引导机关干部和广大党员扑下身子进企业、进现场，发现问题在基层，解决问题在一线，有力促进了项目快开工、快投产、快见效。目前，园区已形成智能制造、生命健康、新材料新能源、高端制造“四大产业体系”，入驻6家世界500强企业、20多家行业领军企业。

“建好一个园区、带富一方百姓，让发展成果更好惠及群众。”赵士玉说，园区的“大党建”发展思路在园街治理方面也取得了良好效果。5年前，园区15个村零散分布、交通不便，大多数村集体收入为零；5年后，在园区和街道的共同努力下，回迁居民所在的福莱社区年集体收入已突破3000万元，3345名适龄劳动力中，有就业需求的3100名原村民全部实现了就近就业，有力推动了乡村振兴。

（记者 刘艳杰）