乡村一体谋发展 抱团聚力同致富 党建助推叶县乡村振兴

河南省叶县是省级贫困县。截至今年10月30日，全县建档立卡贫困户21020户、72608人，未脱贫贫困户7222户、19231人。打赢脱贫攻坚，实施乡村振兴战略，需要充分发挥农村党组织的组织功能和优势。叶县始终把农村党组织建设放在首位，切实加强教育、管理和培养，努力提高农村党员干部的整体素质，建设一支适应新时代需求的高素质党员干部队伍。

龙泉乡草场村的李运山在外经商多年，2012年返乡当选村党支部书记。通过招商引资，村里先后建起了叶县绿筑菌业、包装厂等多家企业，村级集体经济实现了从无到有，从弱到强。

杨小五是辛店镇常派庄村人，在外创业有成的他在村民的期盼下，回村当选村支部书记。该村是移民贫困村，人均土地少，土地薄，村民靠外出打工为生。他结合该村特点，成立了叶县隆源农业开发有限公司，带领386户村民种植1700亩优质桃子……

在叶县，通过实施“在外务工成功人士返乡创业计划”，选优育强村级带头人，发展壮大村集体经济的例子很多。目前，叶县已回请在外务工人员近百名能人回村任职，涌现出一批有本领、懂经营、能干事的村党支部书记。

近年来，该县大力支持村级党组织引导农户通过“量化到户、股份合作、入股分红、滚动发展”，形成“龙头企业+村集体经济合作社+贫困户”的合作模式，实现多种收益。

通过股份合作，激活传统种植业。由村集体成立的合作社与花生种植专业合作社签订协议，发展优质花生种植，企业提供种子和田间管理技术，确保销售服务，降低市场风险。春季花生亩产干果1200斤以上，夏季花生亩产1000斤左右，亩均纯收益在1800-2500元。

通过发展养殖业，带动贫困户实现脱贫。以生猪养殖为主业，建设“千头线”166条。每条千头线投资50万元，由社会资本方投入25万元，村集体投入25万元。每条“千头线”支持10户贫困户，由企业每年扶持每户贫困户3500元。

通过合作共享，发展村级特色农业。龙泉、水寨两个乡非贫困村由政府每个注资20万元，45个村共注资900万元，与叶县绿筑菌业有限公司合作。一期投资3000万元，建设食用菌扶贫生产示范基地，每村每年可稳定收益7万元，解决45个非贫困村“三无”贫困户兜底保障问题。

村集体扶贫能力是彻底打赢脱贫攻坚战的根本和保障，而产业的发展和优化则是脱贫攻坚的核心，也是贫困人口长期稳定脱贫的根本途径。该县探索多种经营模式助推农村经济发展。

一是采取“村级合作社或股份公司+龙头企业”企地联营模式。非贫困村每村由其闲置资源确权变现，村均出资20万元入股到平煤联合盐化，实现基地全覆盖“三无”贫困户1000余户，每户每年收入3500元。

二是实施“村级合作社或股份公司 + 龙头企业”的优化资源配置模式。通过与国电投合作，在贫困村各建1座300kw-500kw村级光伏电站，每个电站每年收入近40万元，壮大村级集体经济。120座村级光伏电站于2017年12月31日全部并网发电，年发电约5200万度，年收益超过4000万元。

三是通过“企业+扶贫车间+村级集体经济+农户（贫困户）”扶持加工业模式。由县财政投资8000多万，在全县124个贫困村和24个贫困发生率超过10%的非贫困村，建设扶贫车间（标准化厂房），引进农产品加工、手工业、服装加工、零配件加工等项目，打造扶贫基地。目前60个扶贫车间已投入使用。

以服务贫困群众为主的资金互助社被国务院扶贫办称之为“叶县模式”，国务院扶贫办曾两次在叶县召开全国性现场观摩会，经验已在全国推广。叶县支持贫困村成立资金互助社，累计向社员提供发展农业生产性贷款超过2亿元，助推5000余户贫困户实现稳定脱贫。目前该县有171个村建立了资金互助社。互助社资金总规模达到6000多万元。

平顶山市人大常委会副主任、叶县县委书记古松介绍，“叶县在围绕构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系基础上，通过扎实开展群众文化活动、加强道德教育、实施典型示范带动等措施，不断提高贫困户脱贫致富的积极性、创造力和自豪感、幸福感。”