福建石狮湖滨街道：围绕“四个三”推进居民小区党建工作

今年来，福建省石狮市湖滨街道党工委适应城市基层社会治理的空间变化，扎实推进城市居民小区党组织建设，探索党建引领、民主协商、多元参与、共同治理的现代小区治理体系，全力建设安全、和谐、文明、舒心小区。主要做法和成效如下：

一、建立三级架构，铸牢红色堡垒。统筹各方资源，理顺隶属关系，优化组织设置，完善机构体系，致力做到“有党员的地方就有党组织，有群众的地方就有党的工作”。一是街道层级促统筹。建立区域化党建工作联席会议制度，组织街道“两委”、列席委员、驻区专业人才、居民骨干，成立6个专委会，全程指导小区党组织、业委会组建，将城市管理、综合治理、文明创建、民生服务、物业管理等工作向居民小区延伸。二是社区层级强核心。落实社区“大党委”制度，在驻区单位、“两新”组织单位负责人中推选28名社区党组织兼职委员，并建立党建联席会议制度，签订结对共建协议，把加强居民小区党建的共同责任推向前行。三是小区层级建组织。在摸排小区业主、物管人员中党员底数的基础上，按照“利于管理、便于活动”的原则，分类推进小区党组织组建。对于规模型小区，选派社区党员“两委”担任书记，推动辖区18个物业管理住宅小区成立“兼合式”党支部；对于分散型小区，以社区网格党小组（党支部）为基本单元，实现组织上的联合覆盖。

二、打造三种模式，强化红色引领。根据各社区实际情况，因地制宜推进党建引领居民小区治理的实践探索，形成以下三种典型模式。一是新湖社区“1+1+N”模式。新湖社区组建步行街商圈、信泰物业公司党支部，实行网格化党建，创新“1+1+N”（社区党组织＋网格党员＋多元群体）党建引领小区治理工作机制，加强与业主委员会、两新组织、驻区单位的沟通联系，推动工作力量向网格下沉、服务资源向网格下放、在职党员向网格报到，实现了组织共建、场所共用、信息共享、活动共办，进一步提升居民小区管理服务水平。二是长福社区“三体”模式。长福社区通过组建区域性联合党支部、物业项目部党支部，建立“社区—网格—楼宇”三级组织体系和“社区党建联席会+小区民主协商议事会”机制，建设集文体健身、心理咨询、上网阅览、科普活动、文化展示等功能的党建综合体，成立“红色帮帮团”开展志愿服务等措施，在龙福安置小区打造组织上的联合体、资源上的整合体、作用上的聚合体。三是花园城社区“一定五化”党建模式。花园城社区全面推进“一定五化”党建模式（组织保障多元化、设施布局功能化、管理服务智能化、专业服务人本化、协作联动社会化致力实现“建设文明、安全、美丽、幸福、和谐小区”的既定目标），在狮仔山小区布局公共服务场所、智慧小区硬件，以“三社联动”（社区、社工、社会组织）为抓手，开展小区服务营造、文化营造、景观营造、产业营造。

三、采取三项举措，创新红色物业。在党建引领下，精准施策，分类推进，将物业企业打造成为治理小区、为民服务的前台，打通党组织联系服务群众的“最后一米”。一是对专业化物业进行党建引领提档升级。建立健全小区党组织领导下的业委会、物业公司“1+2”联动共建机制，推行三方“双向进入、交叉任职”，建立共建协调议事、现场联合办公、重大事件协商、物业服务评议等制度，引导物业服务企业参与居民小区治理，及时优质地为居民群众提供精准化的物业服务、便民服务和延伸服务。二是对自助型物业进行党建引领协同治理。建立健全自助型物业服务章程和服务协议，规范日常管理；明确社区网格员政策宣传、信息收集、党建指导、物业监督等职责；整合相关惠民项目资金，投入资金300多万元，推动玉兰、狮仔山等小区环境整治改造，加大对自助物业服务站的政策扶持力度；引导专业化物业企业开展结对帮扶，提供技术指导，提升自助物业服务水平。三是对公益性物业进行党建引领兜底托管。在无人管理、企业弃管的无物业小区建立公益性物业。对适合改造的项目，引导专业化物业企业实行托管；对基础设施较差、一时难以改造的项目，由街道、社区指导成立自助物业服务站，提供基本物业服务；对市场失灵、自治失效的老旧小区，建立公益性物业服务实体，提供基本物业服务。

四、围绕三个层面，激活红色细胞。充分发挥居民小区及周边党员的智慧力量和模范作用，增强基层党建活力，为居民小区发展提供有力的组织保证。一是围绕中心工作激发党员积极性。在试点培育小区设立内容丰富的党建宣传标语，传达党委政府当前阶段的中心任务，营造浓厚的红色氛围。号召8小时外在职党员向小区党组织报到，汲取小区党员群众智慧力量，开展卫生督导、文明创建、政策宣传、平安巡防等志愿服务。二是围绕小区事务激发党员主动性。推行“民情日记”制度，由党员楼长定期收集社情民意，编制居民需求清单，逐级向小区、社区党支部反映报告，并由党组织和党员认领解决。建立小区民主协商议事会，推进矛盾纠纷调解、安全隐患排查、文明素质提升等系列工作，妥善解决了龙福安置区地下停车管理、丽景花苑小区物业费收取等纠纷问题。三是围绕邻里关爱激发党员参与性。组织小区党员开展邻里互助，迎合各种群体的多元服务需求，举办“新时代新征程”文艺晚会、中秋博饼、“邻里节”、老人生日会、亲子读书会等主题活动，推动党建宣传、为民服务进小区，让小区居民感受到党组织的关怀和大家庭的温暖，营造邻里和谐、守望相助的良好氛围。