网上听民声 网下解民忧

晚稻成熟时节，为解决劳动力短缺、收割进度慢的问题，浙江省杭州市富阳区通过“红芯汇”开放式党员志愿服务平台，迅速组织数十名党员志愿者，帮助该区渔山乡农户赶在寒潮来临前完成晚稻抢收。章宇摄/光明图片

广西贵港市覃塘区三里镇隆兴村第一书记梁惠宗，抱着试试看的态度，通过人民网《地方领导留言板》发了一个求助帖，没想到问题真给解决了。

原来，梁惠宗看到贫困户搬到新的小区，文化娱乐设施建设滞后，“物质生活虽然提高了，精神文化水平怎样才能提升呢”？

他想到了通过《地方领导留言板》留言。2018年9月，他在求助帖上写道：“我们覃塘这边贫困户搬入扶贫搬迁安置住房后，希望政府能配套安置小区里的文化娱乐设施，丰富搬迁群众的精神文化生活。”

留言发出后，很快得到关注。10月19日，梁惠宗在人民网上看到贵港市相关部门的公开回复：为解决贵港市易地扶贫搬迁安置小区内的康乐设施不健全、文娱设施不完善的现状，贵港市追加脱贫攻坚工作资金250万元，用于搬迁小区配备康乐设施。这条回复编号，正好是第100万号。

回想起这件事，梁惠宗难掩心中的高兴与激动。日前，在江西省南昌市举办的2018全国网上群众工作高峰论坛暨人民网网民留言办理年度工作会议现场，他说：“当时是抱着试试看的想法，没想到真的有回复。群众利益无小事，以后若有想法或建议，还会在留言板上发帖，提高农民特别是贫困户的生活水平。”

2016年4月19日，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网”“各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑”。

关注和了解网络民意，积极回应群众关切，认真帮助群众排忧解难，实现与网民的真诚互动、有效沟通，不仅是做好群众工作，通过网络走好群众路线的重要要求，也是不断提升人民群众获得感和满意度的应有之义。

1.“党和人民心连心的强有力证明”

不论是停水、断电、遭遇欠薪，还是城市规划、干部作风、扶贫工作的建议，哪一项都与群众生活密切相关，也都是群众十分关心和关注的话题。

互联网时代，如何让“信息多跑路，群众少跑腿”，下情上达，加强政民互动，回应群众诉求，集聚民智民力？创办12年来，《地方领导留言板》这一政民互动平台，不断帮助各级领导干部倾听百姓心声、了解群众困难、吸纳百姓建议，为群众办了许许多多的实事好事。

在2018全国网上群众工作高峰论坛上，人民网发布的《100万项领导干部的民意答卷——全国网民留言回复办理数据报告》显示，《地方领导留言板》累计接收网民留言150万项，各级领导干部回复网民诉求突破100万项。回复量逐年增长，“尤其是2011年以来，每年的回复量均保持在10万项以上”。回复率“从2008年的不足10%，攀升到了2017年的80%”。从2013年至今，“省市县三级领导干部回复网民留言的数量均保持了30%左右的年增长率”。

该《报告》还显示，150万项网民留言中，城建话题最多，接近36万项；其次是治安、交通、三农，留言均超10万项。100万项回复中，省市县三级回复量占比分别为31.3%、41.1%和27.6%。

论坛上，十三届全国人大社会建设委员会委员、人民日报社原副总编辑谢国明表示，老百姓在留言板上的每一条诉求和建议，都是社情民意的直观表达；一条条回复，也不仅是对具体问题的反馈，更是在点点滴滴地温暖民心。“100万项回复，是党和人民心连心的强有力证明”。

江西省委常委、南昌市委书记殷美根说，《地方领导留言板》把人民群众的心声、愿望、诉求直接而快速地反映出来，在推动地方回应社会关切、解决社会问题、促进社会和谐、优化社会治理方面发挥了重要作用。

“媒体是能够体现国家情怀、汇聚百姓力量的一个重要平台。”江西省委常委、省委秘书长赵力平说，我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，进一步发挥网上群众工作平台的作用，在网民留言办理工作中最大限度地听取民情民意，汇集民智民力，凝聚民心民气。

2.变“数据孤岛”为数据互通

打通“数据孤岛”，加强数据共享，将数据进行整合、分析，对于提升社会治理水平，为党和政府提供决策参考具有重要作用。

2018全国网上群众工作高峰论坛现场，还举行了“全国网上群众工作联盟”成立仪式。该联盟由人民网联合湖南红网、重庆华龙网、河北新闻网、辽宁民心网、中国江西网、武汉长江网等10家地方网上群众工作平台成立。

对于“全国网上群众工作联盟”成立，中央党校（国家行政学院）教授戴焰军表示，这些年来，适应新形势下群众工作的需要，借助于网络信息技术发展所提供的技术手段，从中央到地方都建立了许多网上群众工作平台，在现实中发挥着很好的作用。在总结实践经验的基础上，进一步开发网上群众工作的巨大潜力，更好地发挥好这个阵地的优势，是社会主要矛盾发生变化的新时代对群众工作的新要求，“全国网上群众工作联盟”正是顺应了这种要求。

“‘全国网上群众工作联盟’的建立为各级党和政府开展工作搭建起崭新平台、提供了一个迅捷载体。该平台和载体有助于把全国分散的网上群众工作平台整合起来，实现整体大于局部之和。”会后，西南交通大学马克思主义学院院长林伯海在接受本报记者采访时表示。

3.把网上群众工作与网下群众工作结合起来

一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，群众路线是我们党的根本工作路线和生命线。践行群众路线，就要坚持“从群众中来、到群众中去”的科学工作方法，把我们党“一切为了群众，一切依靠群众”的立场、宗旨、政治主张，贯彻到实际工作中。

互联网时代，大数据、智能化、物联网、移动互联网和云计算等扑面而来，人们的学习生活工作方式发生革命性变革，人人都有“麦克风”，人人都是自媒体。面对新的形势要求，各级领导干部如何更好地服务群众、践行群众路线？

“必须要学会应对这种新变化、新要求。”戴焰军教授表示，由于网络的开放形态，具有聚集功能、放大效应和扁平化传输等特点，信息鱼龙混杂，反映的群众意见有时会呈现无序状态。“所以，首先主动搭建反映群众各方面意见、建议的平台，更主动及时地了解各方面的呼声，对意见、建议等进行有效规范，及时给予反馈、答复，有正确的意见要采纳，有问题的要解决，对不实信息要澄清。同时，要主动引领群众正确认识自己的利益所在以及实现利益所在的途径。”戴焰军说。

通过网络走好群众路线，把传统的做群众工作、贯彻群众路线的做法，与现在互联网时代新的措施、新的办法结合起来，把网上群众工作与网下群众工作结合起来。

“要与时俱进，转变思想观念，适应新的信息技术革命浪潮。要学习新知识和新技术，掌握信息技术手段。要通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，及时调整工作思路与方法，让工作更加接地气，顺民心、合民意。”林伯海说。

复旦大学新闻学院党委常务副书记周晔说，建议将有些地方对留言办理工作“时度效”做出硬性规定的机制，推广到各级党政机关，进入治国理政制度化、规范化的主渠道，从“网络问政”拓展为“网络理政”“网络执政”，推进网上发现问题、网下解决问题，更好地满足百姓合理诉求。

戴焰军表示，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断完善网上群众路线的工作机构、工作机制，健全相关法规制度，增强主动性，充分发挥网络阵地在教育群众、宣传群众中的作用，“把做网上群众工作与经济社会发展统一起来，放在提高国家治理水平和治理能力的整体布局中进行思考部署，掌握其中规律，对于提高国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义”。

（记者 王昊魁）