激励干部担当新作为 激发群众脱贫新动能

 “干部和群众是脱贫攻坚的重要力量，贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。”在开展精准扶贫、精准脱贫的实践中，安徽省泗县把“新时代文明实践中心”建设成为广大干部群众学理论、用政策、谋发展、促攻坚的重要平台，培养了一群熟练掌握扶贫政策、有效开展帮扶工作的扶贫“尖兵”，灵活运用开放式场所、便民式课堂、流动式宣讲等形式，把致富知识和技能送到贫困群众身边，把志气、信心送到贫困群众心坎上，激发了贫困群众“我要致富”的内生动力，让贫困群众“一看就懂、一听就明、一学就会、一用就灵”，进一步打通了课堂与现场、理论与实践、思想与行动的界限，有效解决了党员干部和贫困群众“听得懂”“记得住”“入脑子”的问题。

今年7月6日，中央全面深化改革委员会第三次会议审议通过《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》后，8月初，泗县泗城镇党委出台《泗城镇关于“新时代文明实践中心（所、站）”的实施方案》，随后迅速铺开。8月底，泗县县委在泗城镇试点基础上，在全县范围内建成综合面积超过7.65万㎡、数量达到153个的“新时代文明实践所（站）”。县委将传习第一课定位在镇村全体干部，激励镇村干部新时代新担当新作为，为传习开好头、造好势、打通“最后一公里”。

夯实基础，规范文明实践运行。县委高起点谋划、高标准定位、严要求推进，确保文明实践活动常态化开展、规范化管理。一是规范阵地建设。县委整合党员活动室、广场、公园等场所，设立了三级文明实践场所，作为文明实践的固定阵地，按照有牌子、有设备、有资料、有制度、有管理“五有”标准，做到“四个统一”即“统一标识牌、统一背景板、统一宣讲台、统一管理制度”，标准化、规范化建设文明实践阵地。二是规范队伍建设。县委按照政治过硬、素质优良、结构合理的原则，建设“文明实践志愿者”人才库，要求领导干部带头讲，县委书记、县长每月至少传习1次，包村镇干和村居党组织书记每周至少传习1次。“政策志愿者传习员”由乡镇党政班子成员、驻村帮扶干部、乡镇直站所负责人、村居负责人组成；“法制志愿者传习员”由县司法局、乡镇司法所、公安分局工作人员组成；“技术志愿者传习员”由技术专家、农技人员和致富带头人组成；“文明志愿者传习员”由新乡贤、文明户、泗州好人、文艺骨干、道德模范等组成，并不断壮大志愿者传习员队伍，培养了152名脱贫群众成为志愿者传习员。三是规范制度建设。县委按照“党委主导、宣传部主抓、镇村党组织主办”的工作思路，研究和开展传习活动，确保常态化推进。“泗县新时代文明实践中心”下设办公室，由县委书记任主任、班子成员任副主任，县直机关负责人为成员，办公室设在宣传部，统筹推进全县“新时代文明实践中心（所、站）”的实施工作，各乡镇新时代文明实践所下设办公室，由包村镇干和村居党组织书记负责管理。三级文明实践机构结合实际制定志愿者传习计划和课程表，做到每月至少开展4次集中讲习，并实行月检查季通报，确保志愿者文明实践活动落实到位。今年以来，泗县新时代文明实践中心、新时代文明实践所组织开展志愿者传习活动1800多场次，教育党员群众12.1万余人次。

丰富课程，拓展文明实践受众。新时代文明实践中心以群众需求为导向，重点传思想、传政策、传思路、传方法，推动传习内容“菜单化”、传习方式“生动化”、传习过程“融合化”、传习语言“群众化”，通过“传”“习”结合，力求贴近实际、贴近生活、贴近群众，让群众听得懂、学得会、用得上。一是传播党的理论和政策。讲清楚党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，讲清楚习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述。根据贫困群众的致贫原因，结合脱贫攻坚十大工程，引导贫困群众“对号入座”，会用、用好这些扶贫政策实现脱贫，全县贫困群众脱贫政策的知晓率达到99%以上。二是传播脱贫的思路和方法。打造脱贫典型，讲好脱贫故事，通过身边事影响身边人，牢固树立“幸福都是奋斗出来的”、“好日子是干出来的”的思想。把“扶志”和“扶智”相结合，提升“四带一自”产业扶贫模式，推进“三有一网”点位扶贫模式，落实“三业一岗”就业扶贫模式，深挖增收致富“源头活水”，让群众看得到希望、提得起信心、迈得开步子。三是传播生产技术和就业技能。按照“缺什么补什么”的原则，组织农经、畜牧、人社等部门的专家技师，深入宣讲产业发展及鲜食山芋、金丝茭瓜、薄壳山核桃、冬枣等种养技术培训，开展家政、电机缝纫、焊接等技能培训，增强群众的技能本领，提升综合素质。今年全县实现贫困劳动力就业创业全覆盖。四是传播传统文化和文明新风。弘扬和传承优秀传统文化，深挖乡土文化，大力推动移风易俗，培育文明乡风，结合“十星级文明户”、“孝道之星”等评选活动，树立典型示范，全县1350名贫困老人通过孝道扶贫实现了光荣脱贫和稳定脱贫。

创新形式，提升文明实践实效。县委推动文明实践方式“便民化”，根据群众不同的文化程度、年龄结构和语言习惯等特点，分类施策、因人施教，坚持“集中讲”和“流动讲”并重、“定期讲”和“随机讲”结合、“请群众来”和“到群众中去”互补等常态化传习机制，用土话方言、顺口溜、“说唱颂演”等群众喜闻乐见的形式进行传习，增强吸引力，让传习更接地气。一是开展集中传习。三级新时代文明实践机构有鲜明的宣讲主题，县里传习重点是全县科级干部，乡镇重点面向乡镇村干部、帮扶责任人，讲动员、讲部署、讲推进；村居新时代文明实践站主要面对村居“两委”、党员群众代表、贫困户，讲宣传、讲发动、讲落实；自然庄主要面向辖区群众，讲服务、讲教育、讲引导。二是开展分散传习。采取“互动式小聚集”的方式，利用乡村大舞台、文体活动、板凳会等开展政策宣传、经验介绍、讨论交流等活动；采取“送课上门”的方式，主动深入到贫困户家中，与群众面对面交谈、零距离讲解，强力推行1户贫困户+1名帮扶干部+1名产业顾问+1名家庭医生的“1+3”帮扶模式；采取“互联网+”的方式，用党建云课堂、QQ群、微信群进行讲授，全县已建立36个QQ群、15个专项微信群开展传习180余次。三是开展体验传习。把传习场地设置在扶贫工厂车间、种植园、养殖场，志愿者传习员手把手教、群众点对点学，通过直观、形象、可操作的“体验式”现场教学、现场指导，实现“传”“习”结合。县工业园区的新林服装厂、胡陈村扶贫工厂、繁茂山芋种植基地、惠佳农业园等有帮带能力的工厂、合作社，共举办该类活动500余场，参与的贫困群众达10000余人次，使贫困群众掌握了一技之长，变“政府输血”为“自主造血”。目前全县有1650余户贫困户通过参加文明实践活动，获得了一技之长，有了稳定脱贫的能力，为全县脱贫摘帽打下了基础。

（作者系安徽泗县县委常委、宣传部长、泗城镇党委书记 ）