创新构建“1+N”党建绩效考核评价体系

 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。全国国有企业党的建设工作会议之后，党中央就加强国企党建作出一系列重要部署。如何履行好党建工作责任制，将国有企业党组织的政治优势转化为企业创新优势、发展优势、竞争优势，是当前国有企业党建工作一项重大而紧迫的任务。国网长治供电公司党委依托量化对标管理，健全了标准、制度、责任、任务、评价一体化闭环管理，积极开展构建“1+N”党建绩效考核评价体系的探索和实践，为基层党组织落实党建工作责任制提供了有力平台和抓手。

一、实施背景

1、主动适应把党的政治建设摆在首位新形势的需要

长治是我国第一个特高压试验示范工程的起始点，山西电网备调中心就建在这里。近年来，随着电网的快速发展、日益壮大，长治电网在全省、乃至全国起着重要枢纽作用。面对新形势，亟需筑牢国有企业的“根”和“魂”，这就必须坚定政治立场、坚守政治方向、坚持政治原则，自觉服从和服务于党和国家工作大局。国网长治供电公司党委着力提升各级党组织的政治功能，把开展党的工作与公司发展、电网发展统筹结合起来。

2、主动适应国家电网公司发展新目标的需要

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的独特优势。近年来，国网公司制定了党的建设“旗帜领航·三年登高”计划，明确了建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业的新目标。山西公司党委在此顶层设计之下创造性实施“亮旗工程”，把党建工作予以量化、细化，开展对标管理，建立党建工作量化“硬指标”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动公司创新变革。

3、主动适应与中心工作深度融合的需要

党建工作融入中心工作、嵌入管理环节，与落实党建工作责任制紧密结合，建立可执行、可量化、可监督、可评价的考核评价体系，健全“明责——履责——评责——问责”的责任闭环管理，实现党建工作与中心工作深度整合。

二、内涵特点及具体做法

国网长治供电公司党委坚持落实党建责任制，推动党建融入中心工作，确保党建载体鲜活，全面梳理党建工作重点关键点，细化指标体系、丰富考核手段、量化评价标准、强化结果运用，构建“1+N”党建绩效考核评价体系，即建立一个考核平台，开展多指标党建绩效考核，从而实现党建工作可量化、可监督、易考核，为基层党务工作人员提供标准、规范的工作指导，把党的政治优势转化为国有企业发展优势、创新优势和竞争优势。

1、注重从严从实，构建党建工作责任制

一是建强组织，提升保障力。坚持党组织带领、党员带头，建立纵向贯通、横向集约的工作架构，严格落实党委委员挂钩党建联系点制度，选配复合型干部，开展年度述职评议、支部书记党建述职，提升基层党组织书记的岗位胜任力。

二是明晰责任，提升执行力。严格落实党建“一岗双责”，建立党委、党支部、党小组和专兼职政工员党建责任清单，纳入公司绩效考核体系，倒逼提升党建履责能力。健全“三重一大”决策制度，贯彻落实民主集中制，规范党委、党支部会议事规则等相关制度，严格落实管专业必须管党建，建立职能部室支部与基层支部责任联动，实现计划管控、攻坚克难、监督评价责任共担。

三是深化融合，提升战斗力。将党建工作按月融入公司重点工作计划，在工作植入上，部署公司重点难点项目时同步植入基层党组织和党员作用的发挥；在任务嵌入上，部署部门和基层生产经营任务时同步嵌入党建工作的具体任务。

2、注重基层基础，构建党建工作科学化管理机制

一是体系化推进。仔细梳理工作制度、业务流程、管理方式，厘清各级工作职责，匹配到工作流程的节点上，最终做到界面清晰、简洁实用、易学易懂，编制形成党委、党支部、党小组系列标准化建设体系。

二是试点化建设。创新开展党小组“四化”管理试点建设工作。实行设置科学化。党小组设置与机构设置相统一，与业务属性相融合，做到固定党小组与临时党小组相结合，确保专业工作与党的工作同步实施。实行管理标准化。健全规范信息台帐管理，确保党小组和党员活动的方式、次数及特点能够有据可查。实行业务程序化。对基层党小组融入业务工作进行差异化界定，明确不同类型党小组的“亮旗”作用。实行工作实效化。开展“党建+”活动，纳入党建绩效考核，使基层党小组的先锋亮旗与专业工作深度融合。

目前，长治公司对年初104个党小组进行重新设置，建成278个党小组，新增党小组174个，实现每一个基层科室、班组和站所就是一个党小组，党小组长原则上由班组长兼任，强化了基层党小组的政治功能。

三是联动化评价。抓好领导履责。依托党建工作联系点制度和“一岗双责”制度，要求各级班子下基层、进班组，在检查落实专业工作时，同步开展党组织标准化督导，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动基层党组织建设的优势。抓好部门协同。党建部每月细化下达重点工作清单，党建领导小组各工作机构联动抽查和督查，强化全过程督办和考核，提升基层组织建设协同力。抓好考核联动。细化分解党支部标准化建设指标评价体系，每月下达计划书、推进表，发现问题即限时整改，纳入对专兼职党务人员的绩效考核，提升各级人员的执行力。

3、注重融入中心，构建党建工作具体化考核机制

一是党委对党支部实施“320分+100分”考核模式。在省公司党建绩效考核评价体系320分的基础上，再增加100分的“亮旗”工作业绩考核。将考核对象按照专业、功能、区域、任务等不同，划分为机关管理型、业务辅助型、县公司服务型、集体企业经营型四类。根据业务工作属性对每种类型的党支部党建融入中心工作进行差异化界定，明确不同类型党支部100分的工作业绩考评标准，与完成中心工作进行绩效挂钩考核，促进党建工作与中心工作深度融合。

二是党支部对党小组实施“337”考核模式。第一个“3”即分类量化指标，将党建绩效考核延伸到基层党小组，建立“党员带头，团队积分”考核评价体系，在单位全部绩效考核中设置30分考核分值。第二个“3”即党小组的党建基础考核占30分值的30%。“7”即党小组（团队）的工作业绩考核占30分值的70%。进一步把“亮旗”责任传递到团队（科室、班组）以及每一名党员，实现以党员带群众，不断形成由点到面、勇于创新、业绩争先的良好氛围。

三是公司对党务人员实施“517”考核模式。“5”即把各部门各单位党支部书记、支部委员、专（兼）职政工员、党小组长、团支部书记等5类党务人员纳入公司的每月绩效考核体系。“1”即对各所属单位实行10分制考核，其中党委书记工作评价占2分，当月重点工作占2分，执行“三会一课”情况占2分，党员服务队建设占2分，党风廉政建设工作占1分，党建工作总结及党务信息报送占1分，与绩效工资挂钩。“7”即机关各部门不参加党员服务队建设和党务信息报送两项考核的，则实行7分制考核。

党务工作人员按月实施考核，每月28日前由党建部进行打分汇总，向人资部提供考核结果。按季进行兑现，每季度由人资部及各单位人资管理部门在发放绩效工资时，对三个月的考核进行一次性兑现。

四是量化指标推行党员积分管理。注重将党建评比与业务评比相结合，按政治素质、工作业绩、岗位技能、群众评议四个方面，从党性修养、先锋模范、技能领先、争当能手、业绩优秀、担当表率、群众夸奖、客户点赞八个维度综合考量，立足于建立定性评价与定量测评并重的考评机制，实行党员积分制管理，将党员与党员比，党员与群众比，不断增强党员的先锋意识和看齐意识。同时，推进信息化建设，规范积分生成程序。每月底前各支部通过召开党小组长会、支委会等形式对党员进行积分评定，将积分情况上报党建部，纳入网络积分平台，一键生成，一目了然。

三、实施效果

1、提升了党建科学化水平

“1+N”党建绩效考核评价体系的构建和应用，突出了系统谋划、顶层设计和机制创新，有力地推动了基层党组织标准化建设体系化、共产党员服务队常态化、企业文化精品化等工作的整体提升。2018年，国网长治供电公司蝉联全国文明单位，荣获山西省文明单位标兵、国家电网公司优秀共产党员服务队、国网山西省电力公司先进党委等荣誉表彰。

2、夯实了党建工作基层基础

国网长治供电公司建强基层组织，选优配强各级基层党组织负责人，重新设置基层党小组，确保与机构设置匹配，原则上由班组长兼任党小组长，突出基层党组织的政治功能，筑牢争先创优的前沿阵地。公司1583名共产党员争当优秀共产党员，广大党员参加各类急难险重任务攻坚近5000人次，多名党员获得山西省劳动模范、山西省五一劳动奖章和山西省省直工委优秀党务工作者等荣誉表彰。

3、推动了党建工作融入中心

党建工作融入中心工作管用有效，党建工作成效体现在确保安全稳定、提升发展质量、突破难点问题、锻造队伍素质等方面。公司连续两年在国网山西省电力公司业绩对标中排名第一，成为综合标杆、管理标杆。

四、推广价值

1、党建责任有力落到基层

“1+N”党建绩效考核评价体系的构建和应用确保全面从严治党要求的落实，实现党建对标管理具体化。通过党建责任清单的闭环管理严格落实党建“一岗双责”，通过分类进行考核评价实现党建工作硬性管理，通过党建绩效考核平台建设确保党建工作项目有计划、过程有管控、落地见成效。

2、党建工作有序融入中心

“1+N”党建绩效考核评价始终坚持融入中心工作，久久为功，通过党建考核与专业考核联动，以党建工作促进专业管理，以专业绩效检验党建成果，真正实现了党建工作与企业中心工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，实现党建工作在基层、在班组的具体化，促进党建与中心工作的深度融合。

3、党建队伍有效提升能力

全力推行“1+N”党建绩效考核评价体系应用，从纵向抓好“党支部——党小组——党员队伍”一体化建设，横向提升党委对党务人员、支部与专业之间的协同攻坚与联合争先，形成了党建工作“标准——评价——反馈——改进——提升”的闭环管理。对内融合党建与中心工作，对外培育责任央企“红色名片”品牌形象，确保党建工作接地气、聚人心、出实效、强辐射，实现党建工作由专业分割向协同融合、由分散粗放向集约高效转变。