河南商丘市睢阳区：打造“睢阳红e” 助推城市基层党建创新发展

一、背景与起因

睢阳区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央、省委、市委加强城市基层党建的部署要求，以提升组织力为重点，着力强基础、补短板、促提升，实现“一推三带”，推动城市党建深度融合，带动城市党建规范化建设，带动基层便民服务工作开展，带动城市基层治理创新，全力打造“睢阳红e”智慧党建新品牌，把信息技术覆盖到各领域基层党组织，融入到党组织工作运行、党员教育管理监督等环节，推动传统优势与信息技术深度融合，为城市基层党建工作注入新的活力，建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享城市社区幸福新家园。城市基层党建工作水平明显提升，全市城市党建工作现场会在我区召开，为全市城市党建提供了睢阳经验，打造了城市党建睢阳模式，树立了睢阳品牌。

二、做法与成效

（一）以信息技术推进基层党建数据化

围绕“大党建、大网络”的工作思路，着力打造集党建管理、宣传教育、便民服务、网络办公“四位一体”的“睢阳红e”智慧党建新平台，推进基层党建在线化、数据化。

1.合理设置板块。在总体布局上，重点围绕党建管理、宣传教育、便民服务、网络办公四大功能，科学划分了9个主版块和2个副版块。在功能定位上，突出基层党建，强化党员教育服务，兼具便民服务、视频会议、网络办公等功能。在管理权限上，设置了区级组织部门、党委（党总支）、党支部、党员和群众五级管理权限，实现了党务工作对内开放，机构设置和工作信息有限开放，党员教育和便民服务全面开放。

2.强化教育功能。采取课件点播、视频直播、文图浏览等形式，强化党员学习教育版块功能。在课件点播上，与河南省委组织部相关学习资源互联互通，内容涵盖党员远程教育必修课、专题学习、考试测评、全国全省远程教育和本地远教等内容。在视频直播上，精选央视1-15套高清节目，实现实时学习、同步教育。在文图浏览上，开设了头条、聚焦十九大、脱贫攻坚、党建手机报能栏目，内容详实、可读性强。同时，后台管理可以记录党员学习概况，实现党员教育大数据分析。

3.统筹整合资源。依托商丘市睢阳区丰富的文化旅游资源，围绕 “三年大变、五年巨变”总体规划，统筹整合中国睢阳网，古城旅游网等主流媒体和特色产业推介平台，全方位展示睢阳发展新成果，宣传推介新睢阳。同时，无需关注即可与全区各单位微信公众平台实现互联互通，同步推送睢阳区党建工作和经济社会发展情况，总结交流先进经验、宣传展示亮点风采，树立“睢阳党建”新形象。

（二）以信息技术创新基层党建工作载体

利用信息网络互联互通、方便快捷、实时互动等特点，丰富基层党建工作形式，创新基层党建工作载体，为基层党建工作注入新的活力。

1.创新会议模式。依托“睢阳红e”视频会议中心，采取手机app、视频话机互联互通的模式，实现区、乡镇（办事处）、村（中心村、社区）以及专业技术拔尖人才，在外流动党员同步实时视频会议，突破了时间、地域的限制。视频会议系统建立以来，共召开组织工作例会、党建知识培训会等视频会议30多次，实现了工作远距离互通、面对面部署，极大节省时间，提升工作效率。

2.创新沟通形式。按照告知对象的不同，以信息提醒的形式圈定范围，及时通知。对方阅读后，管理端收到阅读回执，确保通知信息推送到位。同时，拓宽沟通渠道，开设党群留言板，党员群众可以随时提出工作建议、咨询政策法规，相关科室及时答复，拓宽了党员群众沟通渠道，增强了服务基层的准确性。

3.创新督导方式。在落实“三·五”基层工作日制度、驻村干部管理和相关工作中，采取在所在工作地点利用“睢阳红e”APP网上签到方式，实时上报工作状态，记录工作情况，实现督导工作数字化、网络化。有效防止了干部出现“走读式”和“挂名式”帮扶现象，倒逼党员干部扑下身子真心真意为民办实事。监督部门定期汇总签到签到情况，每周编发督查通知单，目前共发出督导通报20多份。

（三）以信息技术提升基层党建工作效率

充分发挥信息化平台联通广泛、参与面广、实时感知等优势，精准实施、准确把握，增强党员的参与度，凝聚群众的向心力，着力提升基层党建工作效率。

1.党组织信息精准掌握。依托商丘市现有的网格化管理机制，每个办事处党委和所辖社区党组织都拥有独立的板块。按照管理职能和服务对象的不同，在党组织信息设置上规划了“机构设置、工作信息、党建记录”三大类，内容包括党组织基本情况、领导班子、工作要闻、便民服务、“三·五”基层工作日、“三会一课”“四议两公开”“一征三议两公开”等内容，每个栏目都要求图文并茂上传信息，特别是社区“两委”领导班子信息，要求注明职务以及所负责的工作、联系方式，实现基层党建工作全覆盖和党务政务全公开。

2.党组织活动在线调阅。通过“睢阳红e”管理系统，采取组织部门调阅党委、党委调阅下级党组织等形式，对各党组织“三会一课”、主题党日、“三·五”基层工作日、“四议两公开”“一征三议两公开”等组织活动全程纪实，在线跟踪审阅、监督，抓好规范督促整改，推动党支部活动严起来、实起来。

3.党组织服务注重实效。一是直接视频通话。通过在各级党群服务中心和专家人才办公地点设立38个“服务面对面”视频站点，实现行政、医疗、法律等工作“面对面”实时咨询服务。二是推行网上办事。通过链接睢阳区行政服务中心“网上办事大厅”等服务网络站点，全面推行“互联网+政务服务”。三是拓展生活服务。精选与群众生活密切相关的生活资讯，便于群众使用查询。目前，各级党群服务中心接受视频咨询1000余人次，医疗服务面对面接受咨询700余人次。

三、经验与探讨

（一）形成了品牌。睢阳区注重运用信息技术推动基层党建工作创新发展，探索了以3项平台（睢阳红e综合系统、远程教育“红色影院”、“红色网络教育家园”）；2个窗口（《睢阳党建》手机报、微信公众号）；1种模式（精品资源整合模式）为主要内容的321党员教育新体系，打造了“睢阳红e”智慧党建新品牌。

（二）创新了载体。一是创新会议模式。通过“睢阳红e”视频会议中心，凝聚了专业技术拔尖人才，在外流动党员的向心力，实现了工作远距离互通、面对面部署。二是创新沟通形式。通过信息告知、开设党群留言板等，拓宽了党员群众沟通渠道，增强了服务基层的准确性。三是创新督导方式。通过实行网上签到，倒逼党员干部扑下身子真心真意为民办实事。

（三）取得了实效。一是实现了党组织信息精准掌握。实现了对党组织基本全掌握。二是实现了党组织活动在线调阅。通过“睢阳红e”管理系统实现了对各项党建记录的在线调阅。三是实现了党组织服务注重实效。通过在各级党群服务中心和专家人才办公地点设立“服务面对面”视频站点，实现党员的参与度，凝聚群众的向心力。