河南鲁山：“四力齐发” 抓党建促脱贫

河南省鲁山县是国家扶贫开发重点县，脱贫攻坚任务艰巨。今年以来，该县坚持强组织、抓队伍、补短板、创品牌，突出“四力齐发”，以高质量的党建推动脱贫攻坚。

一、强组织，激发脱贫攻坚引领力。鲁山县把抓基层组织建设定位到服务脱贫攻坚上来，厚植脱贫攻坚党建根基。一是规范组织建设。今年，按照基层组织建设“三定四抓”促“三化”要求，高标准、分领域制定规范化建设目标，推进各领域党建规范提升。特别是在农村，围绕抓党建促脱贫这一主题，制定“一个基调、四个规范、六个有”目标，结合“逐村观摩、整乡推进”活动，先后打造了团城乡寺沟村、辛集乡三西村等200多个基层党建标杆村，村室面貌焕然一新，服务功能日益完善，提升了基层组织吸引力、凝聚力。二是严肃组织生活。为强化党组织的政治功能，把从严治党落实到每个支部、每名党员，该县制定了《农村基层党建“十项制度”》《“三会一课”规范化制度化手册》等，从抓实“三会一课”入手，坚持好每月15日的“机关党员集中学习日”和每月20日的“农村党员集中学习日”，以支部为单位，组织全县党员集中学习脱贫攻坚知识。同时，将“主题党日”活动与每周五的全县脱贫攻坚“集中帮扶日”活动相结合，把结对帮扶作为规定动作，推动党建工作与脱贫攻坚深度融合。三是优化组织服务。发挥组织优势，整合服务资源，集中优势力量，服务脱贫攻坚。在机关，开展“三联系”活动，机关党员干部深入田间地头，为群众提供“面对面”服务。同时，开展“党建引领、干部登门、五问于民、助力脱贫”等活动，党员干部走村入户，问扶贫、问民生、问发展、问新风、问环境，解决脱贫难题，提升脱贫攻坚满意度；在农村，总结推广库区乡“汽车上的乡政府”经验做法，把扶贫、科技、卫生等与群众关系密切的服务事项搬上汽车，巡回各村，现场办公；在企业，开展“百企帮百村”活动，75家企业结对帮扶58个建档立卡贫困村，累计投入资金5376万元，引进致富项目、设立公益岗位、推进“六改一增”等，帮扶贫困人口6809人。

二、抓队伍，增强脱贫攻坚带动力。在脱贫攻坚这场硬战中，鲁山县精锐出战，党员干部打头阵、当先锋，不脱贫、不收兵。一是选好“领路人”。今年，在村级组织换届中，严把人选关，优选3224名村“两委”干部，配齐配强了555个村的党支部书记和村委会主任，及时对换届后不胜任、不适宜的村干部进行调整，确保每个村都有足够的力量抓党建、管脱贫。同时，按时、足额发放村干部工作报酬，对于获评红旗村的，以奖代补，增加村干部工作报酬，让基层干部干有奔头。二是配强“帮扶人”。严格遴选234名第一书记，精准选派518支驻村工作队，坚持“五天四夜”工作制，当好基层党建“组织员”、脱贫致富“领航员”。目前，全县518支驻村工作队、1570人驻村干部，累计走访群众3.2万余人次，调处矛盾纠纷4600多件次，发展致富项目321个。

三、补短板，提高脱贫攻坚保障力。该县盯紧盯牢基层党建薄弱环节，为脱贫攻坚扫清障碍。一是紧盯软弱涣散村这一短板。鲁山县共有555个行政村，今年按照上级规定比例，倒排确定了58个软弱涣散村和6个后进村，因村施策、跟踪问效，有序推进整顿工作，建强脱贫坚实堡垒。二是紧盯扶贫能力不足这一短板。为提升全县各级干部扶贫能力，印发《抓党建促脱贫攻坚知识手册》，组织脱贫攻坚“万人大培训”，对全县扶贫干部开展多轮次、全方位的培训，目前累计培训扶贫干部2.1万余人次。同时，深入开展“大走访、大宣讲、大扶贫、大见效”活动，全县党员干部深入田间地头和党员群众家中，形成脱贫攻坚强大合力。三是紧盯集体经济发展滞后这一短板。针对我县贫困村多、集体经济底子薄，发展后劲不足的问题，今年，县财政先后统筹整合扶贫资金4950万元，坚持试点先行，扶持发展村集体经济，实现了集体经济在全县184个贫困村的全覆盖。目前，全县372个村有集体经济收入，258个村收入在5万元以上，增强了脱贫攻坚“造血功能”。

四、创品牌，提升脱贫攻坚牵引力。近年来，鲁山县推动基层党建品牌创建，以党建工作高质量推动脱贫攻坚高水平。一是打造三级便民体系品牌。投入财政资金6000多万元，建立了县、乡、村党员群众综合服务中心(站）三级便民服务体系，利用视频监控系统，实时督导工作开展，规范值班服务。同时，建成县、乡、村党建信息化视频会议系统，召开会议到乡、到村，培训教育到支部、到党员。为把党的声音和扶贫政策第一时间传递到千家万户，建成了无线广播服务系统，搭建了1个县级平台、25个乡镇平台、545个行政村平台和666个自然村（组）无线广播接收点，按照早、中、晚三个时段，播放扶贫政策等，推进了基层党建信息化。二是擦亮产业党组织名片。为破解农村党员在脱贫攻坚中作用发挥不到位的问题，鲁山县打破传统的按地域设置党组织的模式，依照产业划分成立产业党组织，把农村党员全部编入产业党小组，每名党员认领产业发展示范岗，每个产业党组织联系帮扶贫困户，发展致富项目，推进产业扶贫。三是创新“六个五”激励机制。为调动全县各级各层面参与脱贫攻坚的积极性，开展了“六个五”（五优乡镇、五佳县直单位、五面红旗村、五星家庭、五型干部、五好党员）创建活动，对评出的各类先进典型，在政治上、物质上给予奖励，激发工作热情，推动脱贫攻坚高质量发展。

（鲁山党建云平台 黄高鹏）