湖南株洲云龙党建创新示范项目

云龙示范区党工委站在自觉坚持党的宗旨，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的高度，紧密结合云龙示范区经济社会发展和基层党建工作实际，以密切党组织和党员同广大群众的血肉联系为着眼点，以察民情、解民忧、传民声、聚民心为主要任务，持续探索和创新开展了基层服务型党组织创建活动，组织和引导全区各级党组织和广大党员建立健全服务群众、做群众工作的长效机制，努力建设服务意识增强、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层服务型党组织，密切了党群干群关系，赢得了人民群众的拥护和赞誉。

【背景】

云龙示范区地处株洲市北部，是国务院2007年批复的长株潭城市群“两型”社会建设综合配套改革试验区五大示范区之一，党工委、管委会成立于2009年。发展定位为“以高端服务业为主导的两型生态新城”，重点发展轨道研发、旅游休闲、总部经济、职教创新、文化创意等高端服务业。发展空间布局为“三大片区”，打造“四大”基地。

面对发展的新形势、新任务和人民群众的新期待、新要求，如何把党的建设放在发展、稳定大局上来思考来谋划来推进，实现党建工作和经济社会发展互动双赢、同频共振？如何把党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会发展进步的新优势？如何用富有特色的“自选动作”创新完善中央、省委和市委的“规定动作”，为全区基层党建注入源源不断的内驱动力？

2018年以来，云龙示范区着眼深入贯彻落实党的十九大精神，在全区开展党建创新示范项目竞赛活动以围绕中心、服务大局为根本，突出强基础补短板、作示范促全面、抓创新求突破，通过植入项目管理理念，在全区各领域、各层面扎实开展党建创新示范项目竞赛活动，全面提升基层党建工作科学化水平，为实现建成全国两型示范区、创建国家级经开区“两大目标”提供坚强政治保证。

【做法】

一是抓载体，层层都有好抓手。示范区针对不同领域、不同行业基层党组织的职能以及不同层次、不同群体党员的特点，探索和创新了基层党组织和党员服务群众的特色载体。在公安系统开展“三百工程”，既“百警进社区”便民工程、“百警驻企业”护企工程和“百警联项目”安商工程；在卫计系统开展“健康惠民”示范工程；在教育系统开展“党员督导责任制”示范工程。这些丰富多彩的载体活动，较好地回应了经济社会发展和人民群众对党和政府的新需求新期待，实现了服务主体的全覆盖和服务内容的全方位，有效增强了党组织和党员服务群众的针对性和实效性。

二是抓网络，人人都是志愿者。活动中，示范区党工委着眼使全区各级党组织都活跃起来、党员都行动起来，在全区各乡镇、街道全部建立了为民服务活动中心，各社区全部建立了为民服务站，并充分发挥党员中心户在为民服务中的骨干作用，在全区形成了区，乡镇（街道）、社区、居民党小组、党员中心户“五级”基层服务网络，使源于各级党组织和党员干部的便民服务无时不在、无处不在、无事不在，为经济社会发展和人民群众提供了网络化、个性化、精细化服务。

三是抓保障，事事务求见真功。为确保基层服务型党组织创建活动有序有效推进，示范区党工委注重盘活组织、人才、党员、阵地、活动等各种资源，努力把各级党组织集聚的组织、人才和活力优势转化为服务发展、服务群众的资源优势，使基层的问题从依靠基层力量、基层资源解决，变成依靠各级力量、各级资源统筹解决。按照“全省一流、全市领先”的要求，在投入2000万元的基础上，再投入1000万元，全面完成23个社区场所规范化建设任务，打造全市乃至全省一流的社区服务场所。将社区运转经费由25万元/年提高到50万元/年；每个社区安排惠民资金10万元/年、党建工作专项经费10万元/年；每个党小组安排活动经费1200元/年；社区干部待遇大幅提高，社区党组织书记工资总数提高至4650元/人/月，居委会主任和其他核定职数的社区干部的工资按照社区党组织书记工资的0.9倍和0.8倍确定打卡发放；每年投入100万元，将离任社区干部待遇提高到250元/月-400元/月，基层党建投入力度，居全市前列。

【成效】

基层服务型党组织创建活动开展以来，全区各级党组织和广大党员干部在群众“最盼”上赢民心，在群众“最急”上用真情，在群众“最需”上办实事，共为全区解决各类问题三百余件。具体有以下四个收获：

一是收获了和谐融洽的党群、干群关系。通过开展服务型党组织创建活动，在干部和群众之间搭起了联系平台，广大党员干部以真心换真诚、以真心换真情、以真心换民心，不仅敞开了管理之门、服务之门，更敞开了心灵之门、感情之门；不仅访出了百姓关切事，更改出了干群一家亲，把解决群众合理合法诉求从党委、政府大门口，前移到了老百姓家门口，理顺了百姓情绪、化解了矛盾纠纷、解决了突出问题。

二是收获了广大群众对基层党组织的高度认可。全区各级党组织把服务作为基层党建工作的鲜明主题，党员干部把走访群众、联系群众、服务群众作为自觉行为和工作常态，伸出一双温暖的手、捧出一颗关爱的心、献上一份真挚的情，开设服务群众“直通车”，架起社情民意“连心桥”，把群众当“家人”，视群众事情为“家事”，将群众诉求来信为“家书”，以做群众工作为“家业”，真心听取群众意愿，真实了解群众疾苦，真情帮扶困难群众。

三是收获了基层党组织建设的不断加强。广大党员干部带着感情去工作，带着热情去服务，带着真情去奉献，以点点滴滴的作为，桩桩件件的实事，既赢得了群众的真心、真情，思想灵魂也受到前所未有的洗礼，及时发现了自身的不足和欠缺，及时发现了基层党建工作的软肋和盲点，及时发现了新形势下群众的新要求和新期盼，宗旨意识明显增强，工作作风明显转变，党员干部的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，形成了发展云龙、建设云龙的强大向心力、凝聚力和战斗力。