武汉经济技术开发区（汉南区）：四色花开，全力打造“车都红色蜂巢”党建品牌

一、品牌创建背景

武汉经济技术开发区（汉南区）是全国著名的车都，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以全面进步全面过硬为目标，深化拓展“红色引擎工程”，积极打造“车都红色蜂巢”党建品牌，实现基层党建政治功能和服务功能相统一，全面提升基层党组织组织力，为促进区域经济高质量发展提供坚强组织保障。

全力南职工社区作为全区非公企业职工集聚区，企业党建、职工社区党建和园区党建高度融合，这一独一无二的特色，为全力社区“车都红色蜂巢”党建品牌创建创造了有利条件。成立全力南集聚区大党委，建立“园区+社区+企业”的区域化党建“3+”工作体系，实施服务企业、服务人才、服务党员、服务职工的“四服务一提升”工作法，组建“四色服务队”，落实“四全工作制、党员积分制、三张清单制”等工作机制，全力推动区域经济和社会创新发展高质量发展。

二、具体做法和成效

（一）“车都红色蜂巢” 打造基层党建品牌

车都红色蜂巢，红色彰显党建工作的政治色彩，蜂巢寓意全力南集聚区大党委，蜂格寓意非公企业、社会组织、社区的党组织，蜜蜂寓意党员、红色骨干。

一是筑好“蜂巢”建强集聚区大党委。全力南集聚区大党委书记由社区支部书记兼任，9个职能部门、两新组织党组织书记担任委员，服务辖区43家非公企业和社会组织。全力南集聚区大党委在队伍、阵地、经费、机制保障上狠下功夫，确保大党委的正常高效运转。大党委按比例配备了11名党务工作者；区财政专项列支108万元工作经费，并每月向两新组织党支部书记、党务工作者发放200元的党建津贴；建有党群活动服务中心3140㎡；建立了“四全”“三张清单”、党员积分及星级争创、党员教育和培训机制。

二是筑牢“蜂格”建强基层战斗堡垒。蜂格寓意41家非公企业、2个社会组织、25个职能部门的党组织和1个社区党支部。

集聚区大党委将两新组织作为基层党建的重难点，把全面加强两新组织党组织标准化、规范化建设作为突破口，以创建“双强六好”基层组织为载体，全面落实“五个基本”建设要求，一手抓组织建设，提高基层组织党建工作质量；一手抓能力建设，聚焦发展需求、职工期待，建强服务体系，以党建引领企业创新、促进产业发展，充分发挥各“蜂格”基层党组织的战斗堡垒作用。

健全基本组织，辖区43家两新组织建立了35个党组织，其中独立组建党组织33个，联合组建党组织2个；建强基本队伍，除了选优党组织“带头人”，配强党建工作“指导员”外，我们也实施发展党员向两新领域倾斜计划，每年都会向各个蜂格注入 “新血液”；开展基本活动，除了引导党员做好“三会一课”、民主评议党员等“规定动作”，创新开展党员知识竞赛、党员素质拓展等特色活动；完善基本制度，除建立党建工作标准机制，让每个基层党组织对标落实外，还制定了党员积分及星级争创机制；落实基本保障，强化有人做事、有钱办事、有阵地开展活动“三大支撑”，43家两新组织中建有33个党群活动服务中心。

三是争创“先蜂”建强红色力量。蜜蜂寓意集聚区的党员和红色骨干。大党委努力激活红色细胞，创新党员教育管理方式，实施发展党员向两新领域倾斜计划；开展“双培”行动，23名党员培养成为高管骨干，2018年又有38名职工骨干培养成党员；开展“双育”行动，举办了6期党组织书记、党务工作者、入党积极分子培训班；创新实施党员积分制和星级争创活动，充分发挥了党员先锋模范作用。

（二）“四色花开” 为服务型党建添活力

大党委组建了由职能部门、社会组织、社区三类人员共45人的四色服务队，为企业、人才、党员、职工提供全面精准精细化服务。

一是政企绿服务队由工商、税务、公安、人力资源等大党委成员单位9人组成，对接企业需求，解决企业困难。搭建线上线下收集企业需求平台，建立每月一次企业联席会机制，采取上门、网上、代办、预约服务方式，落实限时办理、反馈评价的全程督办制度。企业联席会是政企绿服务队的一项重要工作机制，例如：华鼎团膳是我辖区一家快餐食品企业，1800多名职工分布在开发区大大小小近百家企业职工食堂中。而这1800多名职工都需要定期办理和更新健康证，请假办理健康证无论对企业还是职工都是一个困难。企业联席会上得知这一需求后，政企绿服务队立即协调卫计部门组织了医务人员上门为其现场体检并办理健康证，并确定了每月最后一个周二为定期上门办证时间，这样就及时有效的解决了企业的需求和困难。

二是活力蓝服务队由招才局、建设局等大党委成员单位7名工作人员组成，协助园区落实引才、育才、留才各项政策、措施。每月收集一次人才需求，协调涉才职能部门，问题分类分级解决，提供跑腿代办服务。

集聚区大党委协助开发区、园区落实引才、育才、留才各项政策、措施，创新开展了三项特色服务：为企业定制专场人才招聘会，今年6月份根据格力公司需求，协助人社部门设定岗位与人数，共招聘了60人。在集聚区建设大学生人才主题公寓，现已建成40套房间，家具、电器一应俱全，实现了拎包入住。协助落实人才奖励政策。8月份落实了“黄鹤英才”奖励资金4300万元；每年开展车都工匠评选，最高给予50万元奖励。

三是向阳红服务队由大党委11名党务工作者组成，根据两新组织党组织和党员需求，每月至少一次上门指导党建工作，每季度聘请专家、优秀党员上一次党课，每年组织一次技能培训，不定期开展各类专题讲座。

针对党员职工生产忙、活动难集中，服务队按照党务工作机动化、分散化、碎片化的思路，将党建工作和党的活动送到企业、车间、班组、食堂、寝室。创新推出了以下几个方面的特色服务：业余党校，大党委建立了业余党校、制定全年教学计划，开展党员、入党积极分子、优秀共青团员教育培训，一般安排在晚上或者周末开课。“微党课”“微党日”，部分党员职工由于工作性质、时间等原因，有时不能参加党内组织生活，服务队主动上门，将微党课、微党日活动送进企业、车间、班组、食堂、寝室等。信息化党建，大党委建立了集聚区党建微信公众号，为党员职工提供了政策发布、党员报到、线上党课、需求收集、问题反馈、积分兑换等服务。党员积分制度，针对党员的25种行为用12分进行规范，实行定量加减分，年度党员积分低于12分的，星级评定4星及以下，不得作为年度各类评先评优的推荐对象；对剩9分6分3分0分的党员分别采取提醒、红色警告、黄色警报和处理等方式，将对党员的管理“量化、平时化”。

四是暖心橙服务队由社区、共青妇及社会工作服务中心等组织18人组成，围绕职工需求，提供暖心服务。

关爱关怀活动，每年举办一次亲情日活动，邀请优秀党员、职工或者车都工匠家属来区参观，为家属们提供往返车票和住宿，让家属了解职工们的工作、生活环境，让家属放心、让职工安心；“心团圆”为留守职工举办新春联欢会、年三十团圆饭等各类传统节庆活动，让职工们在集聚区也能找到家的感觉；“鹊桥会”活动，为单身职工提供一个交友联谊、互动交流的平台等。

文体活动，每季度开展最美宿舍、最美劳动瞬间等最美评比活动，每月开展职工集体生日沙龙，每周开展各类体育竞技比赛，每天开展瑜伽、吉他、台球、DIY等各类兴趣爱好小组培训，最大程度的丰富职工业余生活。我们鼓励职工们根据自己的兴趣爱好自发组建，怎么玩，玩什么都由职工自己说了算，大党委免费提供场地、培训、教师教学等。

志愿服务活动，组建了志联清泉志愿服务队，定期开展爱心行李搬运、公益骑行、环境卫士等志愿活动。每半年开展一次优秀志愿者评比活动，对评选出的优秀志愿者给予适当的物质奖励以提高他们的积极性。

微心愿活动。职工可以通过服务中心微心愿墙和微信公众号微心愿栏目提交自己的微心愿，由有能力的党员职工或者是大党委工作人员认领、助其圆梦。我们集聚区的灯光篮球场、舞蹈室和休闲座椅这些都是通过微心愿收集起来的需求。

（三）创新机制 彰显优质高效服务新成效

一是“四全”工作机制。工作力量全进入，集聚区大党委中25个职能部门、2个社会组织、1个社区共45名工作人员进入四色服务队；职工需求全收集，线上通过微信公众号、QQ群，线下采取企业联席会、企业需求卡、问卷调查等形式收集企业、人才、党员、职工需求；分类分级全解决，将收集的需求进行分类分级，分别移交给社区、园区、区相关职能部门解决；服务过程全评价，建立了两新组织评价、大党委打分、园区审核，组织部门督办考核的评价机制。

二是“三张清单”机制。线上线下收集企业、人才、党员、职工的需求543个，通过整理归纳，最终确定为为6类29项需求清单；统筹整合职能部门的职能，针对需求清单推出21项资源清单；将需求清单和资源清单有效对接，形成19项服务项目清单。最后，我们根据“三张清单”制定了全年服务活动计划，四色服务队严格按计划开展各类活动，组织部门全程跟踪督办，确保各项服务全面精准精细。

三、工作思考和体会

两新组织作为城市结构的重要组成，已深度融入城市基层党建的大格局中，坚持以园区、街道、社区党组织为核心，在组织建设、资源发挥、机制衔接、功能优化等方面主动融入，推动城市基层党建整体提升、全面过硬。

（一）构建立体覆盖的组织体系

武汉开发区下辖七个工业园区，各园区主要以工业企业为主，每个园区均成立了综合党委，负责园区两新组织党建工作。先进制造业园区是武汉开发区7个园区中规模最大的一个园区，一直以来，存在企业分散、服务资源分散、党员职工分散，党的组织和工作在非公领域相对薄弱的问题。针对这些问题，园区综合党委调整党建工作思路，整合辖区机关、企事业单位党组织资源和力量，分别成立了全力南、全力北两个集聚区大党委，大党委由辖区内两新组织、职能部门、社区的党组织组成，构建了一个职能明确、层次分明、全面覆盖的组织体系。推行区域化党建，推动两新领域两个覆盖，加强党员教育与管理，实施四服务一提升工作法，开展六项服务，促进非公经济创新发展高质量发展。

（二）构建全面精准精细的服务体系

针对企业、人才、党员、职工四类对象，提供政务、公共、党员、生活、文体和关爱六项服务。对接企业需求，做实政务服务；要找准人才痛点，做活公共服务；激发党员活力，做强党务服务；回应职工诉求，做好关爱服务；发挥群团组织作用，做优文体服务。坚持需求导向，针对不同群体细化服务项目、提供精准服务，通过服务增强企业、人才、党员、职工的获得感。

（三）构建形式多样的平台机制

通过实施“八个红色”，建立了线上线下工作平台、建强了四色服务队工作力量、不断完善了四项工作机制，党组织的凝聚力在不断增强。一是创新服务平台。线下用好用活集聚区党群活动服务中心平台，整合相关功能，建好用好信息化综合服务平台。线上打破传统党建“限时、限地、限人”的束缚，通过“智慧党建”平台，推进党费缴纳、积分管理、学习培训、互动交流、党群活动等线上线下同步，提高服务效能。二是整合服务力量。建强四色服务队工作力量，我们除了成立集聚区大党委，配强工作人员外，针对企业、人才、党员、职工的需求特点，创新组建了政企绿、活力蓝、向阳红、暖心橙四色服务队。三是完善服务机制。完善了“四全”和“三张清单”工作机制，创新推出了党员积分制和企业联席会机制。

武汉经济技术开发区（汉南区）深刻把握新时代新任务新要求，切实增强两新组织党建工作的紧迫感和责任感，推进基层党组织共建、党建资源共享、社会治理共治，擦亮“车都红色蜂巢”党建品牌。