上海闵行区吴泾镇：以区域化党建新格局 助力吴泾特色小镇“新作为”

一、背景

吴泾位于上海闵行区的东南部，地处黄浦江第一湾，历史悠久。一方水土养一方人，淳朴的几代吴泾人为中国化工工业发展做出了巨大贡献。当下，上海市委、区委正全力打响“四大品牌”，作为经济转型升级重点调整区域，吴泾以打造科技时尚特色小镇为总目标，统筹区域经济发展，推进城市功能转型，强化社会综合治理，促进社会事业发展，打造平安美丽吴泾。

2017年8月，吴泾镇获评国家级科技时尚特色小镇。围绕特色小镇产城融合发展，对接闵行区委“515领航工程”，吴泾在分析把握党建新形势、新任务的基础上，聚焦党建运行模式、工作机制、品牌特色三个方面，做了一些思考和探索。主要是以区域化党建为载体，以“泾彩党建”为品牌，围绕泾彩党建是什么、做什么、未来怎么做三个问题，逐步形成党建引领特色小镇发展的共识和合力，逐步扩大党建工作的影响力和渗透力，进一步改善镇域环境，全面提升百姓的幸福感和获得感。

二、主要做法

泾是“水”之源，象征着吴泾党建似水至清，植于根基。彩是“力”之能，象征着吴泾党建精彩聚力。吴泾的“泾彩党建”始终以围绕党委、政府中心工作、服务大局为己任，以“特色小镇、党建高地”为目标，通过“泾彩党建”来加强区域内党建资源和产业资源的集约利用，形成吴泾区域的“红色集群”。

（一）“红色”党建打造一批气质阵地，把区域化党建做成凝聚力

在区域化党建推进机制上，主要是联结六大片区，打造一批有颜值、有气质的红色阵地，让片区“联”起来、让党课“活”起来、让党员“动”起来。一是情景党课让红色阵地“动”起来。通过“元素突显、布局合理、功能健全”的线下红色阵地，做到标识、标牌、制度统一、设计装修风格统一、“一厅一站四室”布局统一，营造浓厚的“红色”氛围，实现党员教育的大讲坛、群众自治的议事厅、信息公开的主阵地、为民解忧的咨询点四大功能。情景党课是贯穿“1+6+N”（其中“1”代表新党建服务中心，“6”代表六大片区党建工作站，“N”代表若干个党建服务站）红色阵地系列。每一个红色阵地就是一个情景党课的专题授课区，让党员、群众进入红色阵地的第一步开始就感受到学习教育的氛围。如正在打造的和平红色庭院、共和红色小屋、嘉怡红色客厅、满天星红色书吧、梦谷红色空间等，这些将既是组织生活的开放点、情景党课的微课堂，又是“双报到、双报告”的实践点，形成一个阵地、一堂情景党课、一段红色记忆。二是区域资源让红色行动“燃”起来。围绕“微自治”、“微联盟”、“微课堂”、“微环保”、“微公益”、“微故事”六个“微”，做实区域化党建联建“三张清单”，党建服务中心下设的区域化项目运营部分类管理、全程跟踪。在此基础上，通过驻区单位、党员、政府、党费“四个一点”众筹，探索建立泾彩党建“家园自治金”，确保“六微”项目有效落地。“三张清单”从提出到形成，我们全程打开，今年还与阿基米德合作，在融媒体平台开展了一个月的“三张清单”大调研，采纳区域单位意见建议102条，项目清单由原来的60个增加到105个、资源清单由原来的19个增加到29个、需求清单由原来的5个增加到15个。三是党建项目让红色品牌“树”起来。比如森马服饰的“爱心衣柜”、中广核的“核电科普基地”、博彦科技的“HI 党课”、英特尔的“DIY MY CITY”……这些耳熟能详的党建项目频频出现在我们的“朋友圈”。

（二）“橙色”党建聚集高端产业要素，把区域化党建做成生产力

特色小镇“产、城、人、文”四位一体，关键是一个“融”字。我们运用区域化视角，以“泾彩党建”统揽发展全局，发挥党建的政治优势与组织优势，在“融”上蓄势，聚焦科技时尚特色小镇“一张蓝图”，实现区域融合发展“一盘棋”。一是做好“店小二”。从2016年提出蝶变浦江湾、加快转型发展，到2017年成功申报特色小镇、科技和时尚成为两大主要产业，再到今年特色小镇三年行动计划全面启动，镇党委一年一个重点任务、一项一个核心目标、一步一个坚实脚印，将党建工作与特色小镇建设同安排、同部署，同频共振。近日，上海社会科学院吴泾研究院正式成立，就特色小镇聚焦功能定位、转型路径、面临困难等核心问题召开《吴泾发展战略研究》专家研讨会，为吴泾地区转型提供全方位的战略支撑。二是做大“强磁场”。首先是项目孵化资金的众筹，党建项目孵化运营资金采用财政性资金、企业捐赠等多样化的资金筹集方式设立。其次是阵地建设的众筹，红色阵地建设尤其注重区域化党建成果展示，如在新党建服务中心专门成立一个党建联合馆，展示区域单位的党建工作。三是做强“充电桩”。把区域化党建做成竞争力。我们以党建的名义建立“家园自治金”，采取财政资金拨一点、党费留存提一点、区域单位筹一点、党员群众捐一点的方式，扶持和培育党建项目，2017年7月成立时即众筹到25.5万，截至目前已众筹到48.6万，有效保障了“泾彩党建”的续航动力。

（三）“金色”党建引领区域联动发展，把区域化党建做成驱动力

依托“东方硅谷”、金领谷、梦谷、莲谷、农谷“五谷”的红色引擎，汇聚产业优势、高校优势和地方资源优势，合力建设特色小镇。一是党建+转型，推动产业结构优化。梦谷创意产业园从原来的化工区转型为“梦谷”，将空间改造和功能升级后，转型为颇具创意的商务基地，基本实现向文创和体验功能的转型。在区域化大党建的格局下，将吴泾红色阵地延伸至园区，在梦谷建立“红色空间”，将其打造成了党员青年文娱交流的平台、感受红色观影的时尚、交流议事的空间。转型后的梦谷成为了吴泾时尚阵地的代名词，营造了创新、开放的文化氛围。二是党建+创新，凝聚智慧驱动发展。莲谷科技园作为“五谷”中的一项重要组成部分，以党建为引领，创新为载体，推动园区发展的同时，构筑区域化党建新格局。莲谷科技园2017年成功申报市级智能制造专业孵化器。园区内重点建设“莲谷办公社区”+“莲谷创业社区”+“莲谷技术社区”+“莲谷生活社区”+“莲谷资本社区”五大功能复合的“莲谷创新创业服务大社区”，建立“创业苗圃—专业孵化器—特色加速器”创业服务体系，形成完备的创业产业链。三是党建+融合，助推区域统筹发展。“东方硅谷”、“金领谷”、“农谷”，以“融合式”党建模式，有效激活了区域党建活力，形成了党建强、发展强的良好格局。借力“东方硅谷”紫竹国家高新区的科技发展、金领谷科创园区的技术发展，助力“农谷”和平村美丽乡村建设。与市农委、农科院进行党建联建，建设绿色蔬菜培育、种植基地；与中科院上海兽医研究所进行合作，将农谷建设成科研新高地，实现经济发展、生态改善、科技富民的“三赢”局面。

（四）“绿色”党建引领人才队伍培养，把区域化党建做成创造力

人才是特色小镇建设的“第一资源”。吴泾辖区内有全国排名14的紫竹高新区，有交大、华师大两所“双一流”大学，也有高精尖的科研企业和时尚潮流龙头企业。因此，通过区域化党建把区域内的红领党员、白领党员、蓝领党员、金领党员以及代表学生的绿领党员凝聚起来，将区域各方力量拧成“一股劲”，让党建更鲜活、更走心，散发出蓬勃朝气。一是打造可依靠的干部队伍。通过“五违四必”专项整治，提升党员干部的精气神；用半年时间将10年在外过渡的700多户动迁农民平稳安置完毕，让群众工作的本领硬起来；分层分类培训培养青年干部，烘托出只要努力、就能出彩的良好氛围。二是壮大有作为的党员队伍。特色小镇的建设主力在党员。以申报市委党校现场教学点为契机，打造了红色庭院、红色小屋、红色客厅、红色空间等一批有颜值、有气质的红色阵地，让党员骨干在红色阵地上当“主角”。三是凝聚有影响的人才队伍。通过区域合作，吴泾制定区域人才发展三年行动计划，组织人才沙龙、筹建人才公园、开展人才联育，着力打造与特色小镇建设需要相匹配的人才高地。比如:在“五谷”之一的梦谷举办了“师之芳华?泾彩绽放——吴泾镇庆祝第34个教师节主题活动暨学区办成立仪式”，通过学区化项目融合区域教育资源，为教育人才培育提供支撑。

（五）“蓝色”党建实现多维网络覆盖，把区域化党建做成助推力

一是精确化索引、构建一键式党建智慧网。结合区域化党建工作实际，运用“互联网”+理念，打造线上红色阵地——云端党建平台，通过主题情景党课、党建DIY和智能党建将教育党员与管理党员相结合，推进党建工作的信息化、网络化、智能化。其中包括基础党员管理服务功能，如对党员进行分类管理，有针对性地推送图文咨询、党课直播和学习材料，设置党员生日提醒及入党日提醒；党建DIY功能，如提供党建项目认领和申报平台，党员按照自己的喜好提供服务、认领任务或者发布诉求；智能党建功能，如提供咨询平台，常见基本的问题可通过平台收到智能客服的自动回复，提高办事效率。二是精细化管理、构建全覆盖社会治理网。建立红色河长、红色路长、红色物业“三红机制”，形成党建引领下的美丽家园、美丽乡村、美丽街区“三美汇聚”，文明建设、平安建设、自治建设“三建并进”，安全生产、幸福生活、绿色生态“三生融合”。今年7月，在美丽的浦江湾举办了“绿意融红情泾彩第一湾”——吴泾区域党建联建绿色共治项目启动暨红色账户积分打卡行动，通过红色账户集结区域党员参与绿色共治。三是精准化施策、构建服务型民生保障网。将民生事业纳入党建责任制“五联”考核，引导基层组织与区域单位资源联享，片区党建与邻里中心服务联动，群团组织与社会组织治理联管，党性修养与公民素养文明联育，“绿马夹”与“红马夹”志愿联创，凝聚区域力量推进民生服务。

三、主要成效

（一）打造党建新联盟，创新区域化党建推进机制

近年来，吴泾以“泾彩党建”为品牌项目，打造红色系列阵地，让党建工作更加凝心聚力。现在，吴泾与上海交大、华东师大、紫竹高新区、中国航发商发等129家区域单位建立了党建联建战略合作，并实质性开展了105个党建项目。不久前，市党代表、航空工业上电所党委书记、副所长王志松带领航空工业上电所党组织党员代表们来到吴泾，开展“红色之约助梦飞翔”主题活动，同步发布了航空Dream系列三个项目(航空科普梦、飞翔启航梦、青春翱翔梦)。在金领谷建立“金领红苑”，成为区域党建贡献资源的基地、党员群众沟通联系的沙龙、体验时尚的空间以及园区青年展现才智的舞台。在梦谷建立“红色空间”，打造党员青年文娱交流的平台、感受红色观影的时尚、交流议事的空间。通过打开胸怀、打开思想、打开工作、打开生活，让党建更聚力。

（二）形成党建新阵地，培育区域化党建品牌文化

当园区党建撞上时尚，这种“混搭”也能擦除别样火花，打造园区党组织品牌项目。金领谷“党建鑫空间”与吴泾六大片区联动合作，开展了“泾彩时尚”微课堂、“老街新颜”微公益、“与爱‘童’行”微故事、“保护母亲河”微环保、“承包地”微自治及“爱‘星’”微联盟“六微一体”6个项目，成为了2018年吴泾区域化党建片区与园区联建的“首秀”。森马上海党总支积极与区域化党建联建单位民办塘湾小学联动开展“温馨森马、点亮心愿”助学活动，为困难家庭的民工子女送去日常用品，实现微心愿；参与区域联建居村以及职能部门的“爱心衣柜”、“爱心书屋”等志愿公益活动，增强社会责任，发扬党员先锋模范作用。如今，持续开展近3年的“爱心衣柜”，更是成为了森马上海党总支创新党建工作的志愿公益品牌之一，“爱心衣柜”已累积捐助衣物205箱，参与者中80%为青年党员。华东师范大学与吴泾镇合作开展“樱桃雅集”项目，通过体验节日民俗、举办系列人文讲座、展示传统艺术等多种形式，让朗读者、参与者和观赏者身临其境地感受传统文化的熏陶，形成区域崇德尚文的社会氛围，让吴泾成为传播优秀传统文化高地。

（三）探索党建新方法，开启区域化党建红色智慧

创新是引领发展的第一动力，人才是经济发展的第一要素。吴泾紧紧抓住创新、人才两个关键词，通过注入“红色智慧”，引领园区飞速发展。燎申智城与上海交通大学的先进产业技术研究院合作，打造15万平方米的超大型科创基地，借助“大紫竹功能区中心位置”的良好地理优势，将工业区、紫竹科技园、科教区有机的结合于一体，致力成为上海南部科创中心的新名片。莲谷梦创工坊作为吴泾镇唯一一家代表基地，成为闵行区梦创工坊青年中心，重点建设“莲谷办公社区”+“莲谷创业社区”+“莲谷技术社区”+“莲谷生活社区”+“莲谷资本社区”五大功能复合的“莲谷创新创业服务大社区”。通过配备成熟的服务体系和11位专业的创业辅导员及导师，提供工商税务、人力资源、知识产权、财政税收、项目融资、项目申报等创新创业服务。通过经验资深的创新孵化领域的专业团队精心运营，建立“创业苗圃—专业孵化器—特色加速器”创业服务体系，形成完备的创业产业链。目前已经吸引近70余家企业入驻，75%以上为青年创业企业。

四、经验启示

一是坚持“一体化”实践路径。将党建工作和民生改善、转型发展形成一个整体，引导基层党组织发挥核心作用和战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，实现一座集生产、生活、生态“三生”融合的小镇发展模式。

二是坚持“大党建”工作理念。吴泾的发展，一定是围绕区委区政府提出的生态宜居主城区战略，在“大党建”格局下，瞄准科技和时尚两大主导产业不断做大做强，培育发展亮点，改善政务服务，提升民生服务，促进产业发展。

三是坚持“共享式”推进模式。通过合理整合各方资源，以“共享式”模式组推进各类党建活动的开展，切实凝聚起抓党建惠民生的强大合力，将党建引领的政治优势转化为产业的发展优势，推动一批成果转化落地吴泾。