辽宁盘锦市双台子区：建强社区党群服务中心 激活城市基层党建“源动力”

双台子区把党群服务中心建设作为抓好城市基层党建工作的基石，不断推进全区“基层党建阵地升级工程”，夯基础、建堡垒，紧紧围绕党员群众的需求，建好管好用好社区党群服务中心，为城市基层党建工作开展提供“源动力”。

一、背景与起因

双台子区是盘锦市的一个老城区，人口密度较大，社区的场所阵地能够为党员群众提供的服务与党员群众的实际需求还存在着不平衡、不充分的问题。在以往的社区场所阵地建设上，往往把社区的办公区域作为社区建设的重点，而对于为党员群众提供服务的区域建设还存在着满足于上级的设置要求而忽视党员群众实际需要的情况。有的社区场所阵地比较狭小，仅仅能够满足日常的办公需求，组织党员群众开展活动时常常因场所阵地的限制致使活动成效不佳。以上这些问题，都制约着社区党组织直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用的发挥。全区针对于社区场所阵地面积不足、室内外设施陈旧的问题及群众对文化活动日益增长的需求，紧紧牵住加强社区党群服务中心建设这个“牛鼻子”，以实现“阵地标准化、管理规范化、平台智能化、服务人性化、活动经常化”为目标，按照“新建一批，改扩建一批，置换一批”的思路，实施“基层党建阵地升级工程”，将社区办公活动场所全面升级为社区党群服务中心，补齐全区在基层党建阵地建设中的短板，增强社区党组织服务党员群众的承载能力，不断完善和强化社区党群服务中心的政治属性和政治功能，增强社区党群服务中心服务社会、服务群众、服务党员的综合功能，推进社区党群服务中心建设全面晋位升级。

二、主要做法

整合资源建阵地。为了推进全区社区党群服务中心建设， 由区委主要领导牵头挂帅，带领组织、民政、住建、规划等部门多次深入到各个社区，按照“新建一批，改扩建一批，置换一批”的思路，逐个分析研判，着力整合社区辖区内的资源，因地施策，有的放矢，使社区党群服务中心建设更具科学化、精细化。在胜利街道团结社区党群服务中心建设中，区委主要领导多次与社区辖区内四季城物业公司进行协调，物业公司无偿为社区提供办公用房，在社区辖区内的空置广场新建了党员群众活动场所，并打造党建主题广场，为社区开展党员服务提供三大阵地。在胜利街道河岸社区党群服务中心建设中，把社区服务与小区服务相结合，由开发商提供3000余平的场所阵地，由社区无偿使用，共同为小区及周边党员群众提供服务，打造出覆盖6个社区功能齐全的区域性的党群服务新阵地。在建设街道东风社区党群服务中心建设中，社区辖区内有一个空置锅炉房，经与锅炉房主管部门沟通协调同意后，对锅炉房进行加固装修改造，打造了1800余平的社区党群服务中心。目前全区32个社区党群服务中心平均面积超过1000平方米，10个社区党群服务中心面积超过1500平方米，为全区城市基层党建工作开展提供了坚实的阵地保障。

创新载体搭平台。把社区党群服务中心作为联系、服务党员群众的前沿阵地，在“用”上做足文章，依托“党建+”的模式，不断创新载体，搭建平台，不断增强社区党组织的服务能力。“党建+教育”。“党建+倾听”。胜利街道滨河社区党总支建立“滨河惠客厅”，不定期邀请党员群众开展座谈，各抒己见，对社区工作提出合理化建议。“党建+关怀”。红旗街道站北社区党总支开展“爱心生日宴”活动，每月邀请党员一起到社区过“政治生日”，提醒党员时刻不忘身份、不忘初心、不忘使命。“党建+志愿”。胜利街道团结社区党委弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，在社区党群服务中心设置“黄手环”志愿者招募点，面向辖区党员群众招募志愿者，开展志愿服务活动。“党建+共享”。发挥社区党群服务中心在全域化党建中的作用，社区党群服务中心对所属基层党支部、驻区单位党组织等全面开放，实现党建阵地的共用共享，为凝聚全域化党建工作合力提供资源和保障。

完善功能强服务。在社区党群服务中心建设上，以“功能至上”为理念，按照“综合功能最优化、活动空间最大化、办公区域最小化”的原则，紧贴辖区内党员群众的实际需求，通过征求意见、填写调查问卷等形式，从党员群众的所思所想所盼出发，科学设置政治功能区、便民服务区、党群活动区等功能区域，合理划分出党员活动室、入党宣誓室、组织生活室、全民阅读室、书画室、棋牌室、日间照料室等功能室，切实使党员群众需求与功能设置相衔接，把社区的服务功能做优做强，让社区有能力、有资源、有阵地为党员群众提供优质服务，不断增强社区党组织在党员群众中的凝聚力和战斗力。把党建元素贯穿于社区党群服务中心建设始终，以“党建红”为主色调，突出鲜明醒目的政治色彩，“红彤彤”的党建元素使社区党群服务中心“党味”十足，所有党群服务中心均设有以红色党旗为背景的宣誓墙，彰显坚持党的全面领导，坚持“永远跟党走”的政治站位，在党员活动室显著位置制作“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”标识，体现党建阵地的庄重感，让社区党群服务中心的物化符号鲜明起来，营造出“党”的氛围，对党员群众起到潜移默化的“灯塔”效应、“磁石”效应，推动党建融入基层、融入人心，把社区党群服务中心打造成“党员之家、群众之家”。

加大投入促保障。一是增加建设投入。近三年，通过财政支出、党费支持等渠道，全区先后投入5000余万元，对32个社区党群服务中心进行改造升级，32个社区党群服务中心在软硬件条件上都得到了根本性的提升。二是规范日常投入。健全以财政投入为主的稳定规范的经费保障制度，保证每个社区每年20万元的经费投入，并建立基层组织运转经费、服务群众专项经费、党建工作经费等管理使用制度，确保社区工作运转正常、活动开展经常、便民服务常态化，让社区有经费为党员群众提供服务。三是优化管理投入。加强对社区党群服务中心的管理，明确社区党群服务中心的负责人，并根据党员群众的需求，实施预约制管理，建立“弹性”工作制，最大限度的延长活动场所的利用时间，真正把社区党群服务中心变成党员群众活动的第一阵地。每个社区党群服务中心根据实际，招募党员群众认领“责任田”“责任区”，在区域内开展服务，使社区党群服务中心形成我使用、我管理的良好氛围。

三、成效与反响

党组织凝聚力更强。社区党群服务中心作为社区党组织为党员群众服务的前沿阵地，社区党组织在服务党员群众的过程中更有底气。通过加强社区党群活动中心建设，随着社区党群服务中心各项功能的逐步完善，党员群众乐于到党群服务中心开展活动，让党员群众有了家的感觉，党员群众对社区党组织的认同感逐步加强，社区党组织的凝聚力和号召力也得到了极大限度的提升，不断巩固党在基层的执政基础。

群众幸福感更实。社区党建服务中心建设的着力点与落脚点是为党员群众提供更加便捷舒适的服务，使得党员群众能够更好分享改革的成果，更有幸福感。社区党群活动中心为党员群众提供集教育、阅读、棋牌、歌舞、书法等文娱活动的“大舞台”，并通过“九桥连‘芯’”“一管三带一联”“五心工程”“红色中国结”等党建工作品牌载体，让党员群众可以就近就便就能够享受到社区党组织提供的服务，不断提升党员群众对社区党组织的满意度。

社会认可度更高。通过社区党群服务中心建设，使社区党组织能够更好的为辖区单位党组织和企业、社会组织等提供优质的服务，凝聚党建工作合力，切实有利于社区党组织发挥领导核心作用，有利于建立社区“大党委”实现全域化党建，有利于资源的集中整合与再分配，进一步延伸社区党组织党建工作触角，构建全域化党建工作新格局。

四、经验与启示

必须要围绕党群服务中心加大投入才能让党组织更好的树立形象。建强社区党群服务中心是发挥社区党组织政治功能和服务功能的必然要求，要不断加大对社区党群服务中心的投入力度，把社区党群服务中心打造成为党员群众服务的第一阵地，打造成为社区党组织形象的第一展台，让社区党组织的形象更加具象化，贴近党员群众，党员群众看到党群服务中心就能感受到党组织就在身边，使社区党组织的战斗堡垒作用深入人心。

必须要围绕党群服务中心合理设置功能才能为服务党员群众提供保障。社区党群服务中心是教育党员、服务群众的重要保障。社区党组织要有自己的“根据地”，才能够更好的吸引、教育、引导党员群众自觉贯彻落实党组织的要求，才能够更好的为党员群众提供所需的娱乐文化需求，才能够更好的把党员群众紧紧凝聚到社区党组织周围共同推动社区建设。以社区党群服务中心建设为核心，拓宽党的工作层面，吸引聚集社会力量，合理设置功能区域，全面保障居民群众多样化的服务要求，发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心的力量。

必须要围绕党群服务中心创新载体才能使群众满意度不断提升。建强社区党群服务中心是为了更好的为党员群众服务，而服务载体的设计就是更好为党员群众服务的“灵魂”，更是题中之义，重中之重，要根据各社区党组织的实际，创新载体，丰富内容，打造各具特色的党建服务品牌，打造城市基层党建品牌载体集群，更加彰显党组织活力，促进党员作用发挥，不断提升群众满意度，打造和谐幸福新社区。