河南省郑州市二七区大学路街道：以“大学至善”党建品牌为引领 全力打造新时期共治共建共享美丽新街区

基础不牢，地动山摇。习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”为了认真贯彻中央全面从严治党方针政策，增强基层党组织的政治核心作用，郑州市二七区大学路街道结合基层党建工作实际，在实践中探索，在探索中创新，逐步形成了以“大学至善”特色党建品牌为引领，打造全体党员励精图治、干部职工克难攻坚、公共单位担当共建、城市品质至善至美的街区，为基层党建和工作创新双向发力、同向发展铺就一条长效之路。

一、背景与起因

大学路街道位于郑州市二七区城区中西部，毗邻郑州市委、市政府，辖区面积2.7平方公里，设有11个社区党组织，党员总数1620人。1961年9月大学路街道成立以来，一代代的大学路人带领党员群众在工作中务实担当、积极作为，以勇毅笃行的魄力攻克了一个又一个难关，为打造至善至美的大学路奋斗不止。为了充分发挥基层党组织的政治核心作用，推动基层党建治理与重点工作、日常工作同谋划、同部署、同推进，使广大党员有需要、有平台、有意愿参与到建设“三个二七”和“美丽大学路”的各项工作中来，2018年，大学路街道围绕全区党建“136”工作思路，探索建立了“大学至善”党建品牌，取意“大学之道，在明明德，在亲民，在止于至善”。“大学至善”党建品牌，体现在大学路人善良淳朴的民风、善建队伍的坚毅、善抓落实的执行力和善政为民的暖心服务，更是至善至美工作愿景的美好诠释。儒家经典正好契合我们的工作思路，于是“大学至善”党建品牌应运而生。

二、做法与经过

围绕“大学至善”党建品牌核心要义，大学路街道通过开展“四个一”工程，即：抓实一个系列活动、抓牢一个服务项目、创新一个工作小程序、建立一个综合养老中心，将党建工作与街道各项中心工作深度融合、互融共促，取得了相得益彰的良好成效。

（一）抓实一个系列活动，让党员干部“动”起来。大学路街道牢牢把握队伍建设、党员活动、传统节日三个关键，开展了丰富多彩的系列活动。一是“沙场比武练兵”展风采。制定了街道绩效考核办法，设置荣誉台和练武场，为党员干部提供“展本领”的平台；开展“激扬青春 不负芳华”健身活动，设置指压板、撕名牌等活动项目，让大家在玩乐中提升协作意识；组织党员干部到广州、深圳等沿海先进地区进行考察，学习先进经验，提升工作水平。二是党内政治生活趣味浓。为了提升党员参与党内活动积极性，在“党员活动日”活动中设置“党建知识知多少”“党史谜题猜猜猜”“你比我猜共创文明”“党建寻宝记”等项目，让党员在参与游戏的过程中，提升党性意识和党建理论水平，使教育的常态化、制度化得到延伸。三是传统节日庆典也新潮。在“五四”青年节开展“青春不设限 奋斗正当时”四个一活动，组织优秀党员和团员通过一次合影、一次抖音、一次约会、一次互动等形式，让青春在奋斗中绽放光芒。在儿童节开展“大学至善 圆梦六一”活动，在辖区小学、居民楼院发放圆梦卡，对孩子们的微心愿进行征集，通过人大代表、普通党员志愿认领的方式，帮助孩子实现梦想。为庆祝建党97周年，开展了“大学至善 礼赞先锋”颁奖晚会，以精心设计的“红毯秀”环节拉开序幕，集中表彰工作中表现突出、推动有力、模范作用发挥好的先锋党员和先进基层党组织，大力营造“比学赶超、创先争优”的浓厚氛围。国庆前夕，街道围绕爱国主题，先后开展了“赠国旗、升国旗、画国旗”三个一主题活动、“燃青春 正芳华”青年党员采风活动、“为国旗增辉”志愿服务活动、“忆改革开放40年”展国情快闪活动。

（二）抓牢一个服务项目，让群众心里“暖”起来。紧紧围绕民生需求，积极营造温暖互助良好氛围，创新开展“区域共建 党员责任田认领”活动。该活动共设置30个群众关注度高、受益精准的为民服务项目，通过多种形式广泛动员辖区公共单位、爱心企业、社会组织通过提供服务、资源调配或资金支持的方式认领责任田，努力构建“党建引领-项目统筹-多方参与-居民受益-区域共建”的党建发展新格局。7月份首批启动了爱“筑”新苑、点亮心灯、老旧楼院变脸、长者同行、红色接力、青春地带、花甲俏芳华、舞动人生、经典流传、健康驿站、心“艺”传承、邻里守望等15个民生小项目，大大提升了辖区群众的归属感和幸福感，进一步强化了基层党组织协调各方、引领发展、服务群众的领导核心地位。其中，桃源社区的非公党组织郑大远程教育认领了桃源路54号院，先后投入5万余元，对楼院里的墙体屋檐、花草板凳进行了修葺，并组织党员群众募捐了一批盆景花艺，对楼院进行了升级改造，受到了辖区群众的一致好评。祥和社区党委启动了大管家议事团、红军楼院传承两个项目，广泛邀请辖区公共单位、学校、商户、党员、楼栋长，成立大管家议事团，探索无主管楼院自治管理模式，通过建立红色教育基地、祥和家园暖心活动的开展，使无主管楼院卫生有人管、环境有人治、垃圾有人清、困难有人帮，实现了社区与居民的良好互动，实现了党员和群众的有效融合。

（三）创新一个管理小程序，让各类工作“融”起来。围绕“党建＋为民城管”工作，探索建立一个“大学至善”小程序，辖区公共单位、非公党组织、结对帮扶的3个区直单位、广大志愿者、党员群众，通过随手一拍，就可以向城管部门反馈楼院卫生、路面环境、交通秩序、作风纪律、不文明行为等5个方面的问题。系统会自动向二、三级路长和“九大员”推送投诉问题，由三级路长将问题发布在微信群里，小的问题由商户自行整改，大的问题由“九大员”协调解决。“大学至善”小程序的广泛动用，整合了辖区公共单位、党员群众、志愿队伍等各类资源，变“自上而下”的政府管理模式为“自下而上”的群众互管共管模式，大大节省了道路巡查整改的人力、物力，打造了为民城管的“新速度”。除此之外，街道还在“大学至善”小程序中设置便民服务、党员教育、文明实践三个板块，其中，便民服务结合“放管服”改革的要求，以简政放权、放管结合、优化服务为目标，探索居民通过微信预约、微信提交，即可办理个人事项；党员教育主要包括党员微党课、党建知识一考通两个方面，要求党员每个月在线学习至少一个小时，党员进入党建知识一考通题库，可以随时随地体检党性；文明实践作为新时代文明时代站的新兴载体，定期更新宣讲内容、发布志愿服务项目，使辖区志愿者通过微信小程序预约参加各类志愿服务活动。

（四）建立一个综合服务中心，让辖区老人“乐”起来。积极探索“党建＋养老”模式，在长城社区建立了“大学善居”综合服务中心，侧重于日间托老、生活家政、喘息服务等服务。综合服务中心分为“明德、亲民、至善”三个主题功能区，“明德”主题功能区依次设立小超市、多功能餐厅、居家养老服务中心、养老工作站、助浴中心和托养中心；“亲民”主题功能区设置生活家政服务中心、智慧养老信息化中心、康复训练中心、棋牌室、书画室、书吧；“至善”主题功能区设立多功能活动厅、红色教育基地、党群服务中心、文体中心、婴幼儿乐园，让辖区的老年人在家门口就能享受到专业的社区养老服务。此外，综合服务中心还与郑州市营养协会携手，打造“营养厨房”，每周推出一种特色菜，每月研究一个新菜品，针对辖区老人实行8折优惠，解决孤寡、留守、独居老人吃饭难问题，丰富的菜品，优惠的价格，为辖区群众提供实实在在的优惠。

三、成效与反响

在“大学至善”党建品牌的示范带动下，广大党员干部团结一致，奋力攻坚，社会各界齐心协力，干事创业激情高涨，形成了建设“美丽大学路”的强大动力。近年来，街道先后获得全国先进基层党组织、全国和谐社区建设示范街道、河南省无邪教工作先进单位、郑州市平安乡镇街道等多项殊荣。2018年5月，十届全国人大副委员长、全国关工委主任顾秀莲到街道康桥华城社区党支部调研指导工作，并给与高度评价。

（一）推动了基层组织建设的多样性与趣味性，提振了党员干部的“精气神”。丰富的团队活动开展，激发了广大党员干部干事创业、奋勇争先的积极性，在街道形成了比学帮超的浓厚氛围，达到了相互学习、相互交流、提振士气、加压鼓劲、激励先进、鞭策后进的良好效果。机关和各社区党组织开展的井冈精神代代传、二七塔里的誓言、老书记的传承课、豫西抗日纪念馆政治生日、重温焦裕禄精神、传诵愚公精神、重拾红船记忆、我心目中的红军爷爷等党内活动，进一步激发了党员的光荣感、使命感。形式新潮的传统节日庆典，为辖区的党员群众上了一堂堂生动的爱国主义教育课，使广大党员干部锤炼了党性修养、坚定了理想信念。今年以来，大学路街道共组织开展团队活动20余次，党员活动100余次，各类节日活动60余次。

（二）推动了基层组织建设的互动性与广泛性，解决了居民群众的“急难愁”。街道“区域共建 党员责任田认领”活动启动的30个为民服务项目，涵盖了居民群众普遍关注的青少年放学后无人管、老年人早餐午餐吃饭难、无主管楼院脏乱差、精神生活简单乏味、留守儿童亲情缺失、孤寡老人生活困难等各类问题。项目启动后，不仅解决了群众生活中各类琐碎的小事、急事、难事，而且让广大党员群众参与进来，集大家共同的智慧推动基层党建工作，实现了党员和群众的有效互动，进一步提升了基层党组织协调各方、引领发展、服务群众的领导核心地位。2018年，街道共解决群众实际困难500余次，收益人群达到2000余人次。

（三）推动了基层组织建设的创新性与融合性，找到了资源整合的“发力点”。社会治理一直是基层工作的重中之重，身处老城区的大学路街道辖区乱点多、整治难、易反弹。大学路街道利用当前微信功能，创新性的推出“大学至善”小程序，将“党建+城市管理”工作相融合，让各方工作可以在小程序中进行交流公示，简便易操作的随手拍功能调动了辖区公共单位、非公组织和党员群众等各方力量参与到“路长制”工作的积极性。辖区党员群众通过这个小程序，足不出户，就可以免费上党课，学文明条例，进行党性体检。截至目前，“大学至善”微信小程序共收到反馈问题100余件，党员注册学习600余人次。

（四）推动了基层党组织建设的服务性和民生性，解决了辖区老人的“养老难”。截至去年底，大学路辖区60周岁及以上老年人口已达11219人，占总人口的15%，80周岁以上高龄老人2455人，占老年人总数的22%，养老服务问题日趋严峻。街道建立了综合服务中心，推出“党建+养老”模式，极大增加了老年党员参与基层党建的积极性，并且带动周围居民参与到党组织的各项活动中来，既凸显了基层党建工作实效，又为老年人解决了相关的生活问题，使辖区老年人得到了实实在在的优惠，提高了群众的获得感和满意度。

四、探讨与启示

通过“大学至善”党建品牌的建立、运行和持续创新与实践，我们对基层党建工作有了更深入的思考，更多的经验感悟，启发颇多，受益良多。

（一）有效破解了基层党建工作难题。由于基层组织长期以来存在的特殊性和复杂性，基层党组织作用发挥的影响力和有效性一直都有待探索。大学路街道通过“大学至善”党建品牌的引领，加强了党对社区发展的领导和影响力，这是践行基层党组织充分发挥党的战斗堡垒作用的生动实践，也是践行“党是领导一切的”工作理念的重要举措，实现了基层党建政治引领与统领。

（二）有效提高了基层党建工作效率。当前基层治理情况复杂，各式各样的问题层出不穷，大学路街道“大学至善”党建品牌引领下开展的各项工作，不仅方便了辖区居民群众的生活，更为解决当前基层党建、基层治理问题提供了有效途径，特别是在便民服务、党员教育、文明实践、社会治理等方面，形成了街道自己的特色方式方法。同时，基于“大学至善”小程序后台数据分析，进行一系列动态监控，充分发挥了各社区党组织的积极作用，有效解决了当前基层党建工作效率低下、部分党员不作为等问题。

（三）有效解决了基层党建工作思维固化问题。大学路街道顺应时代发展，积极响应党中央加强基层党建的号召，利用“大学至善”党建品牌，优化党建工作，活跃了基层党建工作者的思维，调动了辖区党员群众参与街区建设的积极性，在基层党组织开展各类工作中，大家积极建言献策，提高了党建工作的能动性，纠正了党务工作者被动消极的工作态度。

（四）有效提升了基层党建工作的先进性。顺应历史发展潮流，应用现代科技手段开展基层党建工作，是新时代的显著特征，对于提高党员先进性有着重要作用。大学至善就是利用当前的科技手段，及时发布各方面信息，创新基层党建工作的有效探索，更是提升基层党建先进行的具体体现。