借力互联网技术 做优新时代党建——上海静安区积极探索“掌上党建”新模式

政务微信公众号日趋成为党政部门信息发布的新媒体、政民互动的新渠道和公共服务的新平台。总书记指出：“网络发展到哪里,党的工作就覆盖到哪里。”市委创新社会治理、加强基层建设“1+6”系列文件实施以来，静安着力挖掘整合行政、市场和社会等各方资源，努力打造以微信公众号为主体的线上线下党建工作集群，致力于使其成为联系服务党员群众的沟通凝聚平台、完善规范党建基层基础的管理运作平台、深化社会治理创新实现共治的协调推进平台，促进静安城市基层党建工作格局的完善、跨越。

一、工作背景

近年来，静安始终强化党建引领社会治理创新，坚持把加强管理、完善服务放在突出位置，通过不断健全、充实服务网络，统领、指导辖区内服务站点，形成了相对比较完善的工作体系。但在工作实践中，发现还存在一些与党员群众需求不相适应之处，主要表现在：党建阵地打造不全面，党建服务中心等作为基层党建的重要阵地，在新形势下难以满足党员群众的各类需求；资源整合能力不够强，服务对象单一，不能有效整合各类分散资源，精准有效满足党员群众各类需求；党群联系不够顺畅，广大基层群众对密切党群联系、干群关系充满了期待，迫切需要搭建起党组织、党员沟通群众、服务群众的载体和渠道。

因此，静安着力打造以“五星微语”微信公众号为核心，区（1个）—街镇（14个）—居民区（198个）三级微信公众号联建，专业性+综合性微信公众号联动的一体化平台，强化各方沟通交流、创新活动方式、整合优势资源，形成共同参与、协同管理、优势互补、良性循环的共建共享共治工作格局，努力实现“快节奏传递信息、无障碍互动交流、零距离联系党员群众”的目标。

二、主要做法

（一）健全机制，构筑立体化、多维度、广覆盖的党建宣传矩阵。结合区域实际和特点，不断探索利用新媒体做实党建宣传信息化阵地，提升吸引力和凝聚力，着力打造微信公众号新媒体品牌，保证党员能够随时随地了解党内相关资讯。通过党建微信矩阵为平台相互联动，增加了网格化党建的最新元素，深化了党建工作与新媒体融合的工作架构，夯实了党的思想宣传工作的力量和载体，成为党员教育的新窗口，党建宣传的新阵地，组织工作的新载体，服务党员群众的新纽带。例如，静安寺街道自2013年创设“同心家园”微信公众号，不断完善新媒体工作组织机制、管理机制、督查机制和安全机制等“四项机制”，探索建立以“重点项目专题策划制度”“日常信息报送制度”“工作资料备份制度”“信息考评奖励制度”等为内容的新媒体工作体系。南京西路街道为实现垂直化整合、形成宣教合力，将居民区的党建微信平台全部纳入“福民南西”，将重要内容、信息的统一发布、推广，形成自上而下的“微信矩阵”。

（二）凝心聚力，促进党组织及党员“亮身份”“树新风”“做表率”。微信公众号采用实名制登录的形式，鼓励党员带头参与服务认领，以及“创全”、“两学一做”等知识竞答活动等，通过党建服务中心线下认领、公众号线上认领以及联席会议现场摇一摇认领三种形式，鼓励驻区单位践行社会责任，凝聚区域合力，旨在将群众所需出现一批消化一批，真正用行动打造“国际静安、圆梦福地”的静安梦。例如，江宁街道“宁盟派”全面整合街道的工青妇、精神文明等条线资源，充分利用驻区单位的优质资源，推出“儿童医院导医志愿者”、“暑托班志愿者招募”、“天空农场志愿者”等公益项目，通过“公益众筹”项目和线上福利，网聚社区里有意愿参与公益活动的党员志愿者，在社区中营造“党建+公益”的浓郁氛围。

（三）资源共享，工作服务向“网络式”“共享型”“众筹化”转变。通过公众号及社区党建服务中心搭建线上线下“共享互动”平台，让区域内各类党组织的“需求”与“资源”对接更为便捷、高效。例如,共和新路街道利用在原有居民区与驻区单位结对共建的基础上，将所有联席会议成员单位的“专业特长”及“现实所需”在公众号平台上整合为“助学帮困、家园美化、平安志愿、快捷便民、文化传播、普法维权、银发关爱”七大服务主题，形成“资源”与“需求”项目，所有成员单位均可“在线”认领或申请，一些难以解决的问题，也能以“众筹服务”的方式得以实现，区域内的资源利用形成最大化集约。考虑到以往的单位党建常常是“单一封闭”的活动形式，在每个街道打造一个党建“品牌化”项目的基础上，将社区内的党建项目在公众号平台上公布，区域内各类党组织及党员均可点击加入项目活动，例如,北站街道四环共建、宝山街道“喜迎十九大我为社区奉献一小时”等，使每位党员都意识到自己是“社区家园”的一份子，真正树立起“社区共同体”理念。

（四）打破壁垒，打造开放型、集约化、一站式的云平台。微信公众平台的消息推送是保持平台活力的主要功能。但是单纯的消息推送与互动在本质上并不相同，对于互动功能来说，消息推送只是开始，要转变垂直式的服务模式为开放式、集约化、共享性的枢纽服务平台，提升服务能级和水平，使更多的党员群众自发、自主、自由地参与其中。例如,大宁街道“宁聚荟”微信公众号通过完善指尖课堂、党建地图、组织关系转接、活动预约等互动模块，开通“微心愿”、“网络支部日记”等交互功能，把原本在“线下”开展的党员教育、志愿公益、党支部规范化建设等通过微信公众号推送至“线上”，实现党员群众需求和党建服务之间的精准实时对接，有机融合地建设互联网党建阵地，有效扩大了党建工作的覆盖面和契合度，极大提高了党建工作的牵引力和时效性，充分显示和增强了党的活力与党建的效果。

三、工作成效

（一）零距离沟通，工作有“助手”。公众号发布基层党组织活动开展情况、工作经验等，博采众长，集思广益，搭建起组织和党员之间的互动平台，增强信息互通渠道，真正实现线上党建。同时，社区党建工作实现可视化操作、全面化推进和精准化服务，进一步夯实了基层基础。

（二）针对性学习，教育有“触角”。微信公众号聚焦十九大学习、“两学一做”学习教育、党建工作开展等，让原本枯燥的学习更接地气，使党员群众足不出户就能“加油”、“充电”，从而满足不同年龄、不同层次人群的学习需求，成为了党员群众“家门口的党校”。

（三）广泛性宣传，宣传有“阵地”。加大对志愿者团队、好人好事等宣传，吸引了大量关注，志愿服务队伍也日益壮大；对 “美丽家园”建设、实事项目等工作的宣传，使得居民群众更好地了解和参与社区事务。通过公众号的宣传引导，向上向善的思想潜移默化地融入居民心中，真正做到“小”载体，“大”道理。

四、经验启示

（一）思想引领是平台运作的主要理念。互联网时代，采用现代信息技术，通过运用党员群众喜闻乐见的话语体系、表达方式和思想信念，把理想信念教育和思想价值引领有机融入，有效传播，努力扩展思想引领的覆盖面。

（二）资源整合是平台运作的重要保障。微信公众号在运行过程中，不断挖掘区域内各类资源，将行政、社会、驻区单位的各类资源融合汇聚，面向党员群众推出服务。坚持以需求为导向，定期排摸党员群众的需求，有针对性地推出各式服务，切实做到问需于民，实事惠民。

（三）项目设计是平台运作的主要手段。用服务留住人心，以活动集聚人气，以实用课堂、文体活动、志愿服务等各类项目为抓手，吸引了广大党员群众积极参与。通过各类活动项目，让党员认识到两大平台的重要功能，既能获得各类服务、资源，又能借助两大平台帮助他人，实现自身价值，从而增强党员的认同感和组织的凝聚力。

下一步，静安党建微信公众号集群还将进一步探索“互联网+党建”的新模式，通过打造智慧党建平台推动静安党建，实现互联网技术与党建工作的深度融合，更好地服务党员群众，抢抓舆论引导的“最先一公里”，打通党建网上宣传的“最后一公里”，从而既巩固夯实基层党建根基，也有效发挥出党组织和党员的服务、带动作用，激发了基层党建工作的新活力。