中国共产党新闻网>>党建>>“全国城市基层党建创新案例”征集评选活动

湖南双牌:推进安置小区党支部建设 打通城市党建的神经末梢

中共双牌县委组织部

2018年11月01日15:12    来源:人民网-中国共产党新闻网

一、背景与起因

易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手,是一项艰巨的政治任务、难得的发展机遇,是破解“一方水土养不了一方人”问题的根本之策。为积极探索易地扶贫搬迁安置点基层党建工作的有效模式,加强党支部自身建设和发挥党员先锋模范作用,改革基层党组织的设置形式,适应经济社会多元化、生产结构多样化发展趋势的需要,双牌县以党建共建为媒,通过党建资源整合、工作机制联动,着力构建互联、互补、互动的一体化的党建工作新格局。2016年-2017年建成双牌县易地扶贫搬迁安置集中小区16个,共安置贫困户669户2760人,有正式党员84名。

二、做法

抓组织关系理顺,加强支部设置标准化。一是认真开展排查。建立县委组织部牵头,全县各乡镇(管理局)、扶贫办等县属部门配合的联动工作机制,对全县12个乡镇(管理局)的集中安置搬迁户进行全面系统的摸底排查,对易地扶贫搬迁安置小区党员信息进行全面采集,全面摸清党员、预备党员、入党积极分子等人员底数。对排查出的涉及全县集中搬迁安置的52个村党支部共计84名党员,建立《双牌县易地扶贫集中搬迁党员花名册》工作台账,对搬迁党员进行全程动态跟踪服务和管理。二是明确过度期间管理。安置点党组织成立前,推行居住地党组织管理为主、户籍地管理为辅的管理模式,即在保持党员组织关系不变的前提下,其日常管理以安置点所在村党组织为主。在安置点党组织成立后,打破地域限制,无条件接纳党员搬迁户组织关系,纳入安置点所属地党委统一管理。三是及时建立党组织。安置小区有正式党员人数在3人以上的单独建立党支部,归属安置点所属乡镇(管理局)党委统一管理,确保党组织覆盖每一名搬迁党员。目前,全县16个已建成的易地扶贫搬迁安置点,56名搬迁党员带头落实搬迁、带头入住。

抓规章制度落实,促进组织生活正常化。一是加强支部政治建设。突出抓好支部政治功能,擦亮党支部的政治底色,不断增强政治领导力,着力抓住党支部书记这个"关键少数",组织开展好"不忘初心、牢记使命"主题教育,引导安置小区党支部和党员学习、领会、贯彻、执行好党的十九大精神,推进"两学一做"学习教育常态化制度化,确保支部领导班子政治过硬、本领高强,牢固树立"四个意识",坚定"四个自信",全面增强党支部服务发展、服务群众的感召力和影响力。二是加强支部活动管理。坚持把安置小区党支部管理纳入各级党委党建工作的重要内容,定期开展党建工作检查,积极听取各安置小区支部的困难和问题,主动帮助化解难题,精准掌握各支部党建工作开展情况,定期开展党的组织生活,严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,让每一名搬迁党员的党内政治生活正常化。三是加强支部党员管理。全面加强对搬迁群众党员队伍调查统计工作,实行台账化管理,切实增强党支部的凝聚力。重点加强对小区流动党员的管理,充分利用信息手段,推行"网上支部",建立流动党员QQ群,定期通过在线、邮箱、短信等方式,将支部活动及相关工作动态告知辖区各位党员,增强流动党员对支部的凝聚力和向心力。

抓精准服务开展,推进管理服务精细化。一是搭建服务平台。集中安置区整合配套建设党员活动室、图书室、卫生室等,并配备工作人员和必要工作经费,为搬迁群众开展一站式服务。二是完善服务制度。建立党员“一帮一”结对帮扶制度,强化党员意识,激发干事热情,充分发挥党组织联系服务群众的桥梁和纽带作用,力求做到“群众搬迁到哪里、管理与服务就跟进到哪里”,扎实推进安置群众后续帮扶工作。建立接访制度,对安置群众的问题及时处理解决。建立“联心卡”制度,以名片形式发放联心卡,把服务范围、责任人员、联系电话等信息送到所有安置对象手中。

抓基层治理完善,健全工作机制体系化。易地扶贫搬迁工程,不仅仅是解决“搬搬得出”的问题,还要解决“留得住”“富得起”,是一个系统的民生工程。一是坚持政治引领。通过群众喜闻乐见的方式,经常组织开展精神文化活动。以“微党课”“田园党课”等创新方式,大力宣传党的十九大精神及脱贫攻坚的好政策。二是完善自治机制。由安置点党组织牵头,大力开展党员志愿活动,统筹设立政策宣传岗、纠纷化解岗、民意收集岗、群众服务岗,负责聚居点内人居环境、社会治安等工作,引导群众自我教育、自我管理。三是激发自身动力。采取召开党员大会、群众会等方式,因户制定措施,教育引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念,主动参与脱贫攻坚发展产业。同时引导安置区居民培养健康文明的生活习惯,摒弃陈规陋习,更好地融入城市新生活。

抓基础设施保障,提升阵地建设规范化。按照“精简节约、规模适中、功能完善、科学实用”的原则,不断完善组织阵地的功能配置,完善基础设施,规范建设党建活动室,建成设施齐全、功能完备、作用明显的规范化党建阵地。

三、成效

1.推动党建引领。通过选优配强党组织书记,配备高素质党务工作者,使安置小区党的建设运行体制更加健全,工作上下合力,服务群众深受好评。通过建强服务阵地、落实经费保障,让社区党组织高效运转,增强党员服务群众积极性与主动性。

2.强化管理教育。通过举办各类培训班,党员素质进一步提高,党组织战斗力与凝聚力明显增强。通过组建十九大精神宣讲团,让十九大精神落实落地深入民心,在全社会掀起学习贯彻十九大精神的热潮。通过搭建“党建+”培训教育平台,开阔党员和居民视野,提升致富能力。

3.提升服务水平。通过党员、群众互联互动,开展的亲情帮扶、“亮身份、践承诺、当先锋”活动,实现了安置小区与机关、企业党组织之间的资源共享,服务群众水平明显提升。

4.带领群众致富。在党组织的带领下,充分发挥党支部战斗堡垒作用,确保搬迁户实现“搬得出、留得住、能就业、有保障、有出路”的目标,在安置小区内开设“扶贫车间”,如,麻江镇欧湾安置小区、五里牌镇红福田安置小区、何家洞镇的集镇安置小区开设的“扶贫车间”,安置就业贫困户400余人。其余安置小区均能实现就近就业,解决了贫困户的后顾之忧。

四、启示

1.城市基层党建重在引领。抓好城市基层党建,市、县党组织作为基层党组织的“火车头”,应加强对基层党组织的引领作用,在决策前应深入基层开展调研,倾听基层党员、群众的看法与需要,增强上下联动性,避免好的政策下到基层却无法落实。

2.城市基层党建重在基层。党的建设作用发挥好不好,基层的呼声应是最好的判断。抓好城市基层党建,应从为人民谋幸福的高度出发,要满足群众需要,坚持问题导向,将资源向基层党组织聚拢,让党组织服务与群众需求对上号,来深入推进社区党建、机关党建、行业党建互联互动,共建共享。

(责编:宋晨、乔业琼)
微信“扫一扫”添加“学习大国”

微信“扫一扫”添加“学习大国”

微信“扫一扫”添加“人民党建云”

微信“扫一扫”添加“人民党建云”