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浙江省德清县乾元镇:“社区党组织+社会组织”推动社区治理

中共德清县乾元镇党委

2018年11月01日14:59    来源:人民网-中国共产党新闻网

社区治理是国家治理体系中的基础环节,也是国家治理能力建设中的重要一环。乾元镇党委深刻领会十九大精神内涵,加强和创新社会治理,将重心下移到社区治理中来。通过引导“社区党组织+社会组织”的形式运作,形成各具社区特色的治理模式。

一、背景与起因

党的十九大为创新社会治理指明了方向,也为社会组织参与社区治理提供依据。报告提出,要加强和创新社会治理,并强调加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。从二○二○年到二○三五年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗十五年,国家治理体系和治理能力现代化基本实现、现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序。

近年来,乾元镇积极发挥党建引领作用,大力培育社会组织,为社会自治提供平台保障。乾元镇下设社区5个,社区户籍人口总和 18654人,截止2017年8月已实现社区社会组织全覆盖,其中运作时间最久的北郊社区“蒲公英”开展公益服务已有6年,在其群众口碑和项目效果的有效带动下,其他社区纷纷转变治理模式,打开公共服务市场。依托镇社会组织培育中心,在社区党组织指导下,补充社会新生代力量,成立社区社会组织,共同构建乾元镇党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理模式。

二、做法与成效

(一)“睦邻议事会”助力美丽社区。北郊社区与“蒲公英”社会组织联合创建“睦邻议事会”项目,以城北一区为试点,探索以议事会形式推动居民自治。城北一区是建于80年代末的老旧开放式小区,虽经美丽城镇建设改造,但仍存在例如外来车辆占据小区有限停车位、电瓶车摆放杂乱无章、楼道垃圾口污染环境等与“美丽社区”目标格格不入的问题需要解决。为此由社区负责,社会组织协同运作,面向城北一区居民招募议事骨干10名,组成议事团,会长召集社区工作人员、居民代表定期召开议事会,群策群力协商解决居民反映的热点、难点问题。设立“议事宣传栏”,及时将议事结果及睦邻活动通知张贴,及时告知小区居民。在“睦邻议事会”的推动下,仅运行2月,已为城北一区顺利解决各类问题近10个。通过回收地下室,新增非机动车停车位70个,并配备充电,有效规随意停放避以及撕拉电线充电等问题;向不文明停车车主发放温馨提示卡片,用人性化的软方法应对不便用执法来解决的硬问题;在老年人居多的楼道内设置“转角遇到爱”爱心座椅,方便老人上下楼梯间隙休息;封堵楼道自由落体垃圾口,增加垃圾桶数量,严格按照垃圾分类要求执行;设置建筑垃圾集中堆放点,凡新装修居民要向社区报备并缴纳垃圾处理费200元。充分发挥了社区热心人士的余热,提升小区的自管模式水平,促进居民自治,共赢小区睦邻文明新风尚。

(二)“社区管家”优化群众自治。今年5月,东郊社区与“红棉花”社会组织联合创建“三治堂”项目,在“三治堂”展馆内入驻社会组织工作室,以乡镇综合治理“一室四平台”为原型,打造集信息收集、问题反馈、相关部门协调、问题处理为一体的“社区管家部”形式综合平台。平台以服务居民为宗旨,为辖区居民提供安全隐患、民生服务、政策咨询、监督举报、文明创建等便民服务,架起居民与社区间的沟通桥梁,承诺直面群众所需、竭尽全力解决问题,对于调解、咨询、法律援助等服务内容,当天能解决的必解决,当天解决有困难的第二天给予明确答复。对于社区居民生活中的问题,做到小事不出社、矛盾不上交,涉及社区职权范围外的问题做到及时上报,及时答复。以线上线下联动推动运行,线上由社工负责,通过公众号、微信短信平台广泛宣传“三治堂”功能、发布活动信息,线下由社工、志愿者队、小组长、里弄长、楼道长等群体共同参与,为居民提供服务。并成立“红棉花”志愿者队伍,除党员、学生、热心群众外,吸纳镇“红炉支部”整转教育党员、社区矫正人员、社区服刑人员 共同参与,充分调动一切积极因素,参与社区自治。

(三)“创投项目”服务“特殊群体”。溪街社区联合“阳光善行存取中心”社会组织创建“民族情一家亲”项目,溪街社区有少数民族居民百余人,是全镇少数民族最大的社区。通过举办少数名族文化节、春节联谊会、少数名族学习知识竞赛等形式增进各名族间的了解和感情,拉近社区与少数民族间的距离,为推进中心工作赢得多方位支持。西郊社区联合启善社会组织创建“启善暖空巢,银领耀空巢”项目,西郊社区总人口3976人,其中70岁以上老人817人,空巢孤寡126人。凡退休不足十年的低龄老人皆可以志愿者身份参与服务活动,两人一组,为70岁以上高龄老人提供谈心、家政、医疗等服务。以“今日我奉献,明日我享受”的理念鼓励低龄老人参与项目活动,有效保证志愿者人员更替不断档、年龄可控、数量充足。直街社区联合社会组织“同心缘”创建“蓝丝带与肩同行”项目,服务社区残疾人。通过举办残疾人趣味运动会、近郊旅游、组织参与文明创建等活动,鼓励残疾人发挥余热,参与社区中心。

三、经验与启示

一是以党建引领为社会治理的前提。充分发挥基层党组织“红色引擎”作用,镇党委以推进两新组织工作为抓手,积极培育社会组织,通过联建方式成立党支部规范社会组织管理运行,与各团体阶层同频共振、联合发力。以社区党组织+社会组织的运作模式,实现资源共享、活动共办、责任共担的良性联动。

二是以服务群众为社会治理的目标。把服务群众的有效性作为衡量社区治理模式优良的标杆,把群众参与度、需求度作为评价社区治理质量好坏的标准。在服务群众的目标下通过群众的事与群众商量、群众的事依靠群众解决,提升群众自治能力。

三是以务实长效为社会治理的本质。攻坚克难抓好社会组织服务项目的落实,不仅要抓一项成一项更要久久为功,在项目中不断提高社区居民的获得感、幸福感,逐步实现人人参与、人人尽力、人人共享的社区自治局面。

(责编:宋晨、乔业琼)
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