湖北武汉临空港经济技术开发区：精心打造服务建设者的红色家园 以党建凝聚家的芬芳

一、背景与起因

武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）是武汉市三大国家级开发区之一，是“一带一路”倡议和长江经济带战略交汇点，产业基础良好、区位交通便捷、财政实力雄厚、生态环境优美、发展空间广阔，是武汉经济社会发展的第三增长极。这里聚集了全国唯一千亿级产业规模的国家网络安全人才与创新基地、投资加配套近700亿元的京东方武汉10.5代线等众多大型重点项目，呈现出大项目集聚、外来建设者和流动党员集中的特点。目前有1万多名建设者奋战在工地上，高峰期预计突破3万人。大批外来建设者的到来，催生了大量的公共需求，也容易成为社会治理的“盲点”：一方面，工地上服务设施缺乏、工人生活单调，社会治理存在“真空”；另一方面，不少流动党员难以找到党组织，开展学习和组织生活有诸多不便。

人群在哪里，党建工作就延伸到哪里。着眼于建设者和流动党员的现实需求，临空港开发区因地制宜，率先在湖北设立第一家扎根工地、服务建设者和流动党员的区域性开放式红色阵地─“武汉临空港建设者之家”，以党建带群建促社建，凝聚和服务外来建设者群体，并为工地上的流动党员打造一个开展党组织活动的红色家园。在这里，建设者们真切地感受到“家”的温暖，让临空港这个曾经的“他乡”变成了心中的“第二故乡”；在这里，流动党员们流动不流失、离乡不离党，把党旗的光辉映照在每一名党员的心坎儿上。

二、主要做法及成效

“武汉临空港建设者之家”立足新时代建设者需求，探索实行“党建引领、群团注力、企业尽责、社会保障、建设者参与”的工作模式，聚合各类资源和力量，为临空港开发区的建设者提供多元、专业、特色化贴心服务，在服务中不断增强党组织的组织力和战斗力，提升政治功能，不断满足建设者日益增长的美好生活需要，不断增强临空港开发区的影响力和吸引力。

（一）以“规划”为先导，做好顶层设计。区委组织部充分发挥牵头抓总、协调各方的优势，组织有关领导、专家、建设方代表反复论证，做好整体谋划和顶层设计，制定并印发了《关于建设“武汉临空港建设者之家”的实施方案》，明确了建设“武汉临空港建设者之家”总的目标、规划选址、服务内容、功能布局、组织机构、实施路径和有关要求，为打造全省首个扎根工地、服务建设者和流动党员的区域性开放式红色阵地提供了系统性的指导意见，列出了时间表，拿出了“施工图”，确保“临空港建设者之家”项目高标准落地落实。

（二）以“需求”为牵引，提供精准服务。在深入做好需求调查的基础上，针对建设者和流动党员普遍反映的维权难、看病难、购物难、压力大、生活单调、难以正常过组织生活等问题，“临空港建设者之家”设立了党员活动室、建设者大讲堂、法律咨询室、医务室、VR安全体验馆、平价超市、心理驿站、公共会客厅、工地书屋、工友创新工作室、工地大讲堂、苗苗空间等12个功能室，全方位提供党建、生活、法律咨询及调解、卫生健康、提质圆梦、子女关爱、空巢老人关爱、妇女关爱、心理咨询、困难建设者帮扶等10大贴心服务。其中，智能机器人党建知识问答、VR安全体验馆、展示创新成果的工友创新工作室为“临空港建设者之家”首创。自投入运营以来，“临空港建设者之家”月均开展送电影、送义诊、文艺演出进工地，法律知识讲座，安全技能培训等各类专场服务活动15场次左右，平均2天一场。

（三）以“创新”为驱动，转变工作方式。一是基础设施企业尽责。“临空港建设者之家”的基础设施建设，由京东方、康宁等重点项目建设方提供，阵地建筑面积3003平方米，由一个半开放空间、一栋一层楼和一栋两层楼组成，整体为可拆卸的轻钢结构，实现“工地建到哪里，建设者之家搬到哪里”。二是服务资源党委导入。由区委对工青妇、文体、卫生、法律、红色物业公司等资源进行整合打包，免费配送。三是日常运行街道保障。平时产生的水电和日常办公消耗品的补充，由所在街道承担，不给建设方增添负担。四是工作力量社会购买。“建设者之家”设党支部书记1名（由所在街道党工委委派）、站长1名（站长通过轮值的方式，由街道、工青妇定期轮流派驻1名干部挂职），还有10名专职工作人员，全部由工青妇、红色物业公司等购买社会服务力量。五是服务活动“三张清单”。运用需求清单、资源清单、项目清单，实现供需精准对接。

（四）以“机制”为保障，规范阵地运行。按照“党建带群建促社建”的思路，“临空港建设者之家”构建起资源整合、服务联动、多元共治等三大工作机制，实现街道、建设方、群团组织、相关部门、企业协同运作，共建共治共享。党支部书记职责、站长职责、各功能室管理制度、考核制度、值班制度及保安保洁制度等各项制度全部上墙。成立“五组”（宣传组、文体组、服务组、平安组、外联及统筹协调组）、“四队”（党员先锋队、青年突击队、志愿者服务队、巾帼服务队），引导建设者实现自主管理、自我服务。开通临空港建设者之家微信公众号、二维码，及时发布活动信息，打造24小时不打烊的“建设者之家”。

（五）以“宣传”为抓手，打造党建品牌。区委组织部以举行“武汉临空建设建设者之家”揭牌启用仪式为契机，持续做大正面流量，有力提升了武汉临空港建设者之家的在全省乃至全国的知晓率和美誉度，有力扩大了武汉临空港经济技术开发区（东西湖区）的影响力和吸引力。

三、经验与启示

一是必须始终坚持以党建为引领。城市基层治理是国家治理体系的重要组成部分，必须以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。临空港开发区主动适应城市社会群体结构和社会组织功能变化，不断拓展党建领域，将城市党建触角延伸到重大项目建设工地，突出政治引领，引导广大建设者听党话、跟党走，把党的主张转化为建设者的自觉行动，不仅有效填补了城市基层党建空白，也进一步巩固和扩大了党的执政基础。

二是必须始终坚持以人民为中心。“临空港建设者之家”是工地上广大建设者的家，是流动党员的家。“建设者之家”如何有效运营、怎样更好发挥作用，需要党委政府始终坚持人民主体地位，坚持走群众路线，主动问需问计于建设者和流动党员。临空港开发区积极引导广大建设者和流动党员树立主人翁意识，发动他们共同参与建设“临空港建设者之家”，充分发挥他们的聪明才智，不断优化完善这个“家”，让“临空港建设者之家”更好地为广大建设者和流动党员服务。

三是必须始终坚持以创新为动力。新时代的建设者，需要更美好的生活，需要更便利舒适的服务，需要获得感和幸福感，“临空港建设者之家”应运而生。作为探索党建引领创新社会治理的新生事物，如何持续办好“建设者之家”，需要全体参与者进一步树牢创新理念，跳出“传统思维”“线性思维”，勇于在实践中探索，在探索中不断总结经验，在总结经验的基础上形成一套可复制可推广的制度体系，切实将“临空港建设者之家”打造成立得住、叫的响、见实效的基层党建品牌。