湖南长沙市岳麓区：打造智慧党建平台 提升党的建设质量

长沙市岳麓区顺应“互联网+党建”理念，聚焦支部建设质量，开发“岳麓智慧党建工作平台”，把全区所有的党支部纳入智慧平台管理，实现对支部日常工作开展情况线上掌握、精准指导、即时考评，极大提升了支部建设的标准化规范化水平，有效助推基层党建工作减负提质增效。

一、背景与起因

中央要求，要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。建强基层党组织战斗堡垒的前提基础是要把党的基本制度、党建基本动作抓好抓实、落小落细。对基层党建工作而言，就是要推动工作往实里做、往实效处做，不能把说了当做了、把做了当做好了。但在具体的工作实践中，一方面，少数基层党组织站位不高、认识不深，少数党务工作者责任没上肩、工作没落地，把说了当做了，把做了当做好了，工作不严不实，有的甚至在党员学习教育环节、落实“三会一课”等基本制度的过程中弄虚作假。另一方面，面对庞大的支部数量，区县组织部门、各党（工）委党建（人事）科室受工作力量限制，很难深入基层支部一一指导到位、督促到位、提升到位。因此，如何运用互联网技术+思维，发挥智慧党建的优势，利用信息化智能化手段，推动支部的标准化规范化建设成为基层党建工作的一个值得深入探究、很有现实意义的课题。

二、做法与成效

岳麓智慧党建工作平台从2016年着手设计开发，2017年上半年开始试运行，2018年正式上线运行、全区推广。我们的主要做法是：

（一）“建”强平台，党建工作“一张网”。一是精心搭建平台。开发岳麓智慧党建工作平台，配套岳麓智慧党建移动端——微信企业号、“岳麓组工”微信公众号，实现电脑端与移动端同步推进，让全区党务工作者可以随时随地随手上传文件资料、查看工作动态、即时调度工作。与此同时，把智慧党建工作平台与中央、省、市相关党员学习教育资源库、微信公众平台、门户网站直接连接，拓展平台的教育党员功能；把智慧党建工作平台与“智慧岳麓”大数据平台打通，让广大党员能够便捷地参加志愿服务、参与基层治理，有效拓展了平台的服务功能，实现了平台管理、教育、服务功能“三位一体”。实行区委、党（工）委、党（总）支部三层级管理，每个层级党组织均可设管理员、信息员和查阅员登录固定的外网网址进行操作使用，实现组织部门监督、党组织管理、党务工作者操作和党员参与的良性互动。

二是精准设置功能。坚持工作导向、问题导向和需求导向，智慧党建工作平台设置“大数据分析”“党组织工作”“党员工作”“组织生活”“服务活动”“主题专题活动”“督查考核”“台账与统计”等11个模块与功能，做到党建工作一网统筹。

三是精细分解动作。遵循基层党建工作的惯例与规律，按照月度、季度、年度的时间节点，将支部建设的基本制度落实、基础工作开展和岳麓特色工作分解成40余个标准动作，每一个标准动作下设定若干不同步骤、明确视频图文资料上传标准及时限，并固定前后步骤顺序，引导指导基层党组织规范化标准化落实工作，极大提升了基层党建工作的效率效能与质地质量。

（二）“管”住日常，基础数据“一本账”。一是数据收集全方位。以党支部为单位，通过数据录入，纸质文档、工作照片、活动视频上传等方式，将全区1021个党组织及25432名党员信息、党组织活动等导入智慧党建平台，并利用大数据分析技术，将各党支部录入的分散、凌乱基础数据分门别类统计，设置统计与检索功能，切实建立起统一规范的党建基础数据库，有效激活了沉睡的基层党建台账数据。

二是数据展示动态化。通过大数据分析等功能，可以分区域、分类别、分时段精准展示各项基础数据与重点工作开展情况，自动生成统计图表，让上级党组织第一时间掌握基层工作动态，及时精准掌握各项工作的推进进度与完成质量。

三是数据更新即时性。各支部严格按照工作时间节点，及时更新数据、上传资料，平台将自动对新上传的资料分析整理、归类统计，各党（工）委智慧党建工作平台相关管理工作人员及时对上传的信息进行线上审核，确保党建基础数据库实时更新、客观真实，极大地减少了资料上报、台账维护的工作量，减轻了基层党务工作者的工作压力，也确保了工作台账的真实性、即时性与全面性。

（三）“用”活功能，工作推进“一盘棋”。一是工作任务铺排自动提示。在平台的“工作桌面”模块中，根据工作任务的时间要求，将工作细分为月度工作、季度工作、年度工作及其他工作，并在每一项具体任务中设定最后完成时限，通过列出工作任务时间节点等“保姆式”指导，让各党支部明白什么时候该干什么。同时，为防止支部遗忘工作任务、错过时间节点性工作，平台通过弹出消息通知窗口（发送手机短信）及时提醒督促党支部管理员、党支部书记有效尽快完成工作落实。二是工作推进进度自动预警。依托对上传更新到平台的基础数据、工作动态进行多维统计分析，及时将三会一课”、主题党日、党费、年度计划、总结、双述双评、组织生活会等工作进度统计出来，并形成“圆圈”进度图置顶各党支部管理后台，让支部随时随地掌握工作推进进度和效果。实行工作预警办法，对进度滞后的工作任务作出红、黄、蓝三色预警，在工作任务完成时限前一周，系统将该项任务圆形统计图显示为蓝色，呈现在各支部管理后台桌面上进行提醒；前三天，系统将该项任务圆形统计图显示为黄色进行警示，督促按时完成工作；前一天，系统将该项任务圆形统计图显示为红色，按照设定分值进行自动扣分，并通过平台自动将红色预警信息发送到支部书记手机上，有效传导工作责任与压力。

三是工作完成质量自动分析。平台依托大数据技术，根据党支部实时上传的文档、图片、视频资料，对支部会议、活动开展等工作任务质量进行记录、分析、统计，即时形成饼状图、线状图、柱状图等统计图形，集中在“大数据分析”模块里分时段、分党组织类型直观展现，为党建管理和组织决策提供切实有效的数据依据。

（四）“评”出公平，督查考核“一把尺”。一是规范流程提效率。实行资料上传时效制，明确资料、图片、视频等佐证材料的要求与上传时限，平台根据系统设定时限，智能化识别各党支部上传的现场活动视频图片资料生成时间，对超出时限、程序不到位和不符合要求的标记为“不合格”，上级党组织平台管理员依据“机审”结果，精准督促责任主体“线下”重新组织落实，及时更新“线上”记录资料，有效破解了以往个别支部为应付检查“补资料”的问题，确保各级党组织严格按照时间节点和程序抓实各项工作，党建基础工作更扎实规范。自平台运用以来，全区各级党组织“三会一课”等基本制度落实工作质量得到较大幅度提升，以支部建设质量提升为抓手，有效推动了党的建设质量提升。

二是整合数据强抓手。充分运用大数据分析、信息技术，按照面上统计与点出明细相结合，分项展示工作面上进度与各党支部工作情况，切实让各级党组织推动党建工作各项重点任务的情况搬到网络上、展现在图表上，大大提升工作的即时性和可视性。各党（工）委可通过平台实时监管、掌握下属各党支部组织生活等工作开展情况；区级平台可以全天候开展一键式抽查督导，快速准确定位工作中的薄弱环节、问题症结，有针对性地开展业务指导，做到督查指导“点点鼠标”一网打尽。

三是量化积分促考准。建立积分管理系统，以支部为考核单位，将纳入党建督查考核的“三会一课”、主题党日、双述双评等工作分解成相应的标准动作并确定标准分值，党支部每上传一条合格信息、党员每完成一项规定动作，党支部只需相应的活动中勾选相应党员，系统将自动生成支部和党员个人积分，并分党（工）委、党支部两个层级进行动态排名，排名情况以柱形图直观呈现在平台桌面，让各级党组织“规定动作”扎实与否、工作优劣如何一目了然，做到考核项目标准规范统一、工作开展情况一清二楚，避免传统督查考核方式随意化、不规范的问题，在减轻基层工作人员的工作量的同时，提升考核评价的科学化、标准化。

三、经验与启示

将网络技术、移动终端等新技术广泛应用到党的建设工作中来，实现基层党建工作与现代信息技术的融合共生，是新时期基层党建面临的机遇和挑战。如何使党建工作富有时代气息，体现时代特色，充满时代活力，我们在工作中有四点经验和启示。

一要上下打通，平台互联互动。智慧党建最大优势体现在平台互联、信息共享。智慧党建的推进要全省或者全市一盘棋，统一部署，全面推进，确保省、市、区各个层级之间的智慧党建工作平台能够互相兼容，数据能够互相嵌入，改变以往“相互分割、单打独斗”等现象，一方面，可以通过互连互通和公开共享促进各级党组织之间特别是横向上的联系协作，促进彼此党建信息资源的共享乃至工作活动的协作。另一方面，平台的互联互通，可以减轻基层开发及维护智慧党建工作平台的成本，减少基层维护系统、操作平台的工作压力与任务。

二要左右衔接，功能智慧智能。智慧党建工作平台的价值在于智能。一方面，要坚持系统化建设原则，全面优化现有智慧党建体系，充分融合移动互联网、大数据、云计算技术，推动PC端和移动端两大应用窗口同步推进、统一构建，形成电脑端、手机APP、微信三大应用系列，实现多端同步、无缝沟通、协同工作的立体化应用，打造“屏幕前的党建”和“指尖上的党建”完美融合的党建新格局。另一方面，依托互联网信息技术，把智慧党建与智慧政务、智慧管理、智慧服务、智慧公益等功能有机结合，实现党建信息数据与其他领域数据的完全链接、融合及提取，以此构建数字化、智能化的党建工作系统运行全图，真正做到党建与社会治理无缝对接、高度融合。

三要内外结合，服务精准精细。智慧党建平台搭建的初衷是推动党建工作减负提质增效。一方面，对内要以智慧党建工作平台建设为抓手，切实将各级党组织及党务工作者从手工操作、人工管理、抽样检查、查看台账等传统、机械、粗放的工作中解放出来，以便将更多时间和精力用于提升服务群众质量上，着力提升党员群众的满意度和获得感。另一方面，对外要通过互联网技术手段和手机移动端平台，搭建党员“网页+手机APP”综合型网上活动与服务平台，通过网上意见征集、网上组织生活、网上学习讨论等，打破传统学习形式时空局限，使党员只要触网就能随时随地参加党的各类活动，做到学习教育全覆盖、全天候，不断提升学习教育、组织生活的灵活性、吸引力与实效性。

四要放管并举，运行高效安全。智慧平台建设管理既要注重平台开放性，又不能忽视信息安全性。一方面，要开展系统化、经常性培训，提升党务干部互联网思维与网络技术。另一方面，党建相关信息比较敏感，要在信息安全方面加强指导、强化责任，既要从技术层面进行严格控制，也要对运作流程的各个环节进行统筹管理、严密监控，从源头上及时管控、应对网络风险，确保健康安全运行。