江西省赣州市上犹县：犹兴社区御景山庄城市基层党建示范点创新案例

一、背景与起因

如果说家庭是社会的细胞，那么社区就是城市的基石，社会的基石。只有基础牢固，国家才能稳固。要改革创新，完善基层治理。加强社区服务能力建设，更好地为群众提供更加优质的服务。社区党组织担负着领导社区治理的重要职责。近年来，上犹县在推进城市基层党建的实践中，发现在社区治理中存在以下问题。

一是社区普遍存在人少事多的问题。人口多的社区达15000人，且流动性大，光靠社区几个干部是难于提供及时、优质的服务，造成服务触角不够深入，无法开展针对性的活动。

二是组织建设不健全。社区党员多、流动党员多、离退休党员多，管理难度大，无法有效组织管理每名党员。

三是党员先锋模范作用发挥力度不够。党员积极性不高，部分党员宗旨意识淡化，服务意识不强，没有充分发挥党员的先锋作用。

为有效解决上述问题，上犹县积极探索新形势下城市党建工作，实行重心下移，延伸管理触角。按照“一个小区一个党小组，一个党小组一个堡垒，一个堡垒一个形象”的总体要求，以社区党支部为领导核心，小区党小组为主导，充分整合社区党员、在职党员、流动党员、社会组织党员、离退休党员和非公有制企业党员力量，建立了御景山庄党建示范点，以点带面，有效推进了城市基层党建工作。

二、主要做法

一是加强队伍建设。以具有一定影响力的离退休老干部为党建点带头人，从在职党员等其他类型党员选出队伍成员，成立了党小组。党小组下面设立了六个队，即治安巡逻队、环境整治队、纠纷调解队、就业创业队、乡风文明队、扶贫济困队，形成了“一组六队”支部领导、小组主导、党员引导“三导”基层组织工作体系。党小组在社区党支部的领导下，抓好小区党小组内党员管理、组织生活，协调业主委员会、物业公司开展工作，充分发挥党员的模范带头作用，不断提升党小组的战斗力和和凝聚力。

二是健全制度。建立三项制度，推动小区党建工作得到落实。“党员六带头”，即带头维护治安、带头美化环境、带头遵纪守法、带头创业就业、带头倡导文明、带头扶贫济困。“扶贫帮困制”，即对小区内困难党员、弱势群众实行结对帮扶。“组织生活联络制”，即定期开展党员活动，丰富党员生活，团结力量，引导群众积极参与幸福小区建设。

三是优化服务。构建了党员联系服务群众长效机制，大力弘扬了志愿服务精神。治安巡逻队每天坚持24小时轮班上岗巡查，保证小区安全；环境整治队开展了环境集中整治活动，整治卫生死角，整治乱搭乱建，整治乱停乱放；纠纷调解队定期排查，及时调解了一些矛盾纠纷；就业创业队通过开展就业培训，提供就业政策信息，帮助小区居民上岗就业；乡风文明队定期开展了文化活动，丰富了小区居民文化生活；扶贫济困队定期慰问困难党员、弱势群众，帮助解决实际问题。

四是加强管理。引导党员根据自身情况实行公开承诺，争做“一组六队”志愿岗。对表现优秀的党员实行通报表扬，举行表彰大会，弘扬正能量，充分发挥优秀党员的辐射作用。带动周围党员群众积极参与小区大小事务，真正使党员融入到了小区建设和管理之中。小区党小组建立了党员微信群，方便交流沟通，发现问题，及时上报和处理，发挥了广大党员参政议政的作用。

三、初步成效

一是优化了社区各项服务。通过建立“一组六队”，整合小区各类党员力量，有效解决了社区党组织的工作压力，居民得到了更多更好的优质服务，真正感受到了党的温暖，幸福感增强。小区其他各项管理也步入正轨，改变了过去“脏、乱、差”现象。

二是发挥了党员模范作用。“党员六带头”“扶贫帮困制”“组织生活联络制”使党员以身示范，牢记党员身份，服务群众，密切党群联系，传播正能量，充分发挥了党员的先锋模范作用。

三是增添了基层党建活力。小区党小组将社区党员、在职党员、退休党员、非公有制企业党员、社会组织党员、流动党员等多种类型党员纳入管理。增强了基层党建力量，扭转了社区党组织“单打独斗”的局面，实现了条块联动的社区大党建工作新格局，为基层党建工作增添了活力。

四、经验与启示

一是加强队伍建设，健全社区组织。“火车跑得快，全靠车头带”。建立“一组六队”支部领导、小组主导、党员引导“三导”基层组织工作体系。充分发挥了党员的先锋模范作用，通过辐射，带动周围党员群众积极参与小区建设。

二是调动各方力量，形成党建合力。面对社区普遍存在人少事多的问题，吸纳多种类型党员参与基层党建，根据自身实际开展为民便民服务，提高社区向心力和凝聚力。

三是优化社区服务，提高群众满意度。打造核心意识，培育奉献精神，不断拓展工作新思路，保持“办好一件实事，凝聚一片民心”的情怀，使居民群众从点滴小事中感受到党的温暖，从而提高群众满意度。