新疆兵团第八师石河子市红山街道：以“七彩红桥”为抓手 不断筑牢党组织的战斗堡垒作用

一、背景与起因

党的十九大召开以来，红山街道二十五社区党总支始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻落实党中央治疆方略和兵团的定位要求，聚焦新疆工作总目标，以发挥兵团特殊职责使命为己任，紧紧围绕组织体系建设，坚持把服务群众、造福群众作为基层组织工作的出发点和落脚点，以“七彩红桥”为抓手，深入推进城市基层党建工作扎实开展，不断激发党组织和党员干部凝聚群众、组织群众、服务群众的先锋模范作用，群众的获得感、幸福感、安全感持续增长，赢得了广大群众的高度信任和衷心拥护。

二、主要做法及成效

（一）基本情况

红山街道二十五小区建于1993年，有居民住宅楼76栋、居民群众3724户、8537人，有城建投资公司、交银村镇银行等驻区单位9家，商业网点232家。现有党员448名，下设12个党支部（在职党支部1个、居民离退休党支部10个、非公经济党支部1个）。城市基层党建工作开展以来，二十五社区党总支坚持发挥统揽全局、协调各方的作用，以增进群众福祉为目标，以解决群众关心关注的突出问题为突破口，以“七彩红桥”为抓手，夯实筑牢了基层党组织的战斗堡垒作用，也强有力地促进了各项工作的长足进步。

（二）主要做法

1．以发挥“红色引领”为抓手，基层组织自身建设持续加强。一是建立责任清单，严格规范议事规则和决策程序，坚持“四议两公开”制度，让党组织各项工作在阳光下运行，党组织的凝聚力号召力不断提升。二是规范党内组织生活，坚持“三会一课”“党员固定活动日”、民主评议党员等制度，认真组织党员参加每周一升国旗活动，广大党员的党性修养持续提高。三是推行“党建助理员”制度，将7名在职党员委派到居民党支部中担任“党建助理员”，发挥其组织策划协调等作用，居民党支部的活力得以迸发。

2．以建设“红色阵地”为抓手，基层组织成为坚强战斗堡垒。一是在社区上下树立“党员处处有先锋，社区深处党旗红”的党建意识，从发挥党组织战斗堡垒作用和发挥党员先锋模范作用入手，持续打造党建工作阵地。二是开展在职党员与社区总支委员亮身份做表率活动，共同承诺践诺，打造群众监督阵地。三是在社区建设党员宣誓台，将党员权利和义务醒目地设置在宣誓台两侧，教育广发党员不忘初心、牢记使命，坚持打造党员教育阵地。四是发挥党员活动中心作用，既有党员学习政治理论的地方，又有群众日常活动的天地，打造丰富党员群众文化生活阵地。四是加强辖区内非公经济组织党建工作，提升非公经济组织的党建工作水平，打造非公经济组织党建阵地。

3．以激活“红色细胞”为抓手，释放党建工作的新鲜“氧气”。着眼基层党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”体系建设，以强化党建工作责任落实，促进党员先锋模范作用发挥为目标，严格按照在职党员进社区17项服务清单，搭建服务平台，扎实开展“红色细胞”工程，让在职党员在亲民做好事中凝聚民心，在为民办实事中聚合民力，在服务社区建设中创先争优，使“红色细胞”工程成为提升社区党组织“堡垒指数”、党员“先锋指数”的重要抓手。目前，近400余名在职党员常年主动参加志愿服务活动，尤其是在便民服务、创城宣传、环境整治和义务巡逻等方面充分发挥了模范带头作用。

4．以培育“红色头雁”为抓手，社会的正能量不断在社区汇聚。社区党总支坚持网格化管理理念，在网格中发挥党组织的战斗堡垒作用，构建党支部包片区—支委包楼栋—党员包户的“红色头雁”模式，将党组织工作全方位立体式的融入到城市建成党建的方方面面。目前，11个党支部分片包74个片区，26名支委分包30个楼栋，46名党员包62户贫困家庭，以“一个党员一面旗”为要求，不断发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

5．以编织“红色纽带”为抓手，把党的关心关爱传递到群众的心坎上。社区党总支一班人坚守群众利益无小事的工作理念，坚持把为民服务作为全部工作的出发点和落脚点，始终把群众的冷暖挂在心上，积极协调帮助群众解决关心关注的热点难点问题，既有力增强了群众的幸福感、获得感，也有力增进了社区党组织的凝聚力向心力。比如，社区内自来水管线年久失修，跑冒滴漏现象严重，经社区多方协调，师市对社区的供水主管网进行彻底改造。

6．以繁荣“红色文化”为抓手，构筑基层群众的精神家园。文化是吸引人心、凝聚人心的有效途径。社区党总支通过整合小区文化资源，成立了“乐林群众文化艺术团”，发挥其自我发展和服务的优势，弘扬传统文化，深化“我们的节日”，组织开展迎新春文艺演出、元宵节猜灯谜、亲子运动会、清明祭英烈、浓情过端午、中秋联谊会、冬至包饺子等活动，既丰富了群众的业务文化生活，又在迁移默化中促使群众“四个自信”不断坚定。

7．以构筑“红色驿站”为抓手，认真落实惠及民生的实事好事。社区党总支一班人深入贯彻贯彻以人民为中心的发展思想，先后建成3个红色驿站。一是建成“阳光家园”残疾人日间照料站，为白天无人照料的符合托养服务的残疾人提供免费午间配餐、生活技能训练、康复与教育等服务。二是建成颐心园养老服务中心，针对辖区半自理和不能自理的老人，提供专业照护、饮食起居、健康康复和亲情关怀，让老人感受到家的温暖和亲情。三是建成“六点半学校”，对辖区放学后无人看管的学生，辅导课业、开展未成年人思想道德教育，举办主题班会、趣味文体活动，为工作繁忙的家长解除后顾之忧。

（三）工作成效

一是战斗堡垒作用显著提升。注重条块结合、上下联动，基层党组织的组织力持续提升，政治功能不断强化。以“七彩红桥”为抓手，社区党组织的凝聚力、组织力越来越强，在职党员到社区报到并参加志愿活动的主动性、自觉性显著提升，居民群众对社区党组织的满意度显著提升。

二是党群关系进一步密切。居住在小区的千余名在职党员到社区报到，主动亮明身份，参与小区治理，接受群众监督。在社区开设党员服务站、小区调解室等，使群众事有地说、难有人帮、怨有人解，切实把党的温暖送到每家每户，架起了党同群众的“连心桥”。

三是群众的获得感幸福感进一步增强。坚持把“让群众得实惠”摆在根本位置来抓，不断推进党建引领基层治理和服务创新，增进民生福祉。先后获得 “全国先进社会组织”“全国敬老模范社区”等荣誉称号。

三、经验与启示

一是把“党建+网格”融合起来，实现党建工作网格化。通过网格收集到的居民信息建立档案、同步管理，保证第一时间掌握群众信息，有效地把矛盾和问题解决在萌芽状态，为社区和谐稳定提供有效保障。

二是把“党建+文化”合并起来，实现党建工作特色化。把党建工作融入文化建设，依托社区活动室、家长学校、道德讲堂和六点半学校等阵地，以重大节日、纪念日为契机，开展内容多样的文化活动，通过活动凝聚人心。

三是把“党建+信息平台”联合起来，实现党建工作规范化。充分利用QQ、微信等新媒体，使党建宣传、学习从单一走向多样，党员活动从封闭走向开放，党建资源从分散走向联合，党建管理从粗放走向精细，为夯实基层基础、创新社会治理、服务居民群众、促进社会和谐一条新路。

四是把“党建+全方位服务”结合起来，实现党建工作快捷化。坚持围绕服务抓党建，抓好党建促服务，把党建工作做到居民关心的热点上，做到社区工作的重点上，放到干部作风的改进上，体现在各项惠民政策的落实上，在化解矛盾、促进稳定和关注民生等方面来体现党建工作成效。创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的服务载体，完善党员干部直接联系和服务群众制度，搭建活动平台，开展在职党员到社区报到联系服务群众等活动，持续推进城市基层党建工作。