宁夏银川市兴庆区：康体医疗服务圈 探索城市基层党建发展新模式

新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，兴庆区党委认真贯彻落实市委、政府精神，结合区情积极发挥党建引领核心作用，坚持“资源共享、责任共担、发展共谋”的原则，大力探索城市基层党建发展新模式，充分利用兴庆区南部医疗资源丰硕这一得天独厚的辖区优势，联合宁夏医科大学总医院在内的多家医疗机构辖区单位，建立兴庆区康体医疗服务圈。通过多频共振、多管齐下、多措并举，集各方力，打组合拳，切实让为民服务的成效事半功倍，真正落地生花。

【形成背景】

近年来，兴庆区党委认真贯彻落实全国城市基层党建工作会议精神，全面实施“兴庆先锋”工程，以城市党建联盟为载体，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，推动全区域统筹、多方面联动、各领域融合发展新态势。以区内乃至西北地区医疗水平一流的宁夏医科大学总医院为圆心，通过整合周边医疗资源，着力破除城市党建各自为战的窠臼，按照“有党建引领的大党建理念、有组织体系的大整合架构、有共同践行的大服务取向”原则，成立康体医疗服务圈，使高端便捷的医疗资源辐射南部乃至整个兴庆区，点燃兴庆区党建助力民生新引擎。

【主要做法】

围绕为民服务中心要义，共签协议，明确各自职责范围。积极组织动员街道、社区、机关、企事业单位参与社区建设，共创康体医疗大党委。兴庆区委与中共宁夏医科大学党委组织部、中共宁夏医科大学总医院委员会、中共宁夏阳光老年病专科医院党支部、宁夏回族自治区疾控中心党委、宁夏回族自治区卫生监督所党总支部、宁夏银川市军人干部疗养所党委签订共驻共建协议。通过动员各驻区单位积极参加康体医疗大党委联席会、民主议事会等各种会议，主动参与支持兴庆区的社区建设。通过明确在组织建设、社区治理、文明创建、文体娱乐、扶贫帮困、志愿服务等六大方面的职责权限，共同做到社区的公共事务齐抓共管、社区服务同办共享、社区机制同立共建。

定制式党建服务，引入社会组织，让老年群体沐浴党辉。2017年7月引进宁夏邦尼老年服务中心入驻胜利街街道办事处，通过指导成立胜利街养老党支部，将党建服务群体准确定位到需要倍加关注的老年人。依托街道老年日间照料中心，通过引入专业的养老团队，联合养老服务机构、企业、社会组织等机构，发动各类志愿服务队伍，针对不同需求的老年人群，开展各项养老服务。同时重点开展以高龄、空巢、失能、失智、残疾老人为主的社区微养老服务示范，着力打造新型医养结合型“嵌入式多层次微养老”服务，加快养老科技创新成果推广和应用。在区委与养老党支部的共同努力下，开展社区大健康管理促进活动，针对社区中青年老人，从老人生理、心理、社会特点和权益出发，用最基础和常见的预防保健、护理、急救等方法，教老人学会五个自我，即“自我诊断、自我治疗、自我护理、自我保健、自我预防”，同时加强老年慢性病健康管理，开展各类文化活动，促进老人身心健康。一年来，针对社区老人特点，胜利街养老党支部共计开展心理、养生健康讲座、急救、义诊、免费体检、孤残老人入户寻诊等服务32次4809人；组织模特、舞蹈、交谊舞、健身操、音乐、棋牌、书画等老年文化活动7000人次。微养老入住15位，居家养老47位，日间照料5位，签订社区为老服务对象110名。

精准定位，发掘六大福利，打造党建服务品牌力。康体医疗大党委结合辖区实际，为居民量身定制“6项福利”，即一是整合医疗资源，成立爱心服务联盟；二是提供实践机会，展示青春志愿风采；三是立足辖区实际，打造辅助医疗阵地；四是推广安心就医，提供医疗后勤服务；五是推行合作养老，引入全天候式服务；六是倡导健康生活，进行科普学术交流。涵盖多方面的服务项目所带来的福利，利人利己，成为居民们交口称赞的好做法。

强化阵地建设，依托党群活动服务中心，促进党建服务稳步提升。打造建筑面积2100平米、布局合理、设施完备的胜利街康体医疗党群活动服务中心，依托五室三中心共八个功能区发挥服务资源优势最大化。定期组织康体医疗大党委成员单位的党务工作者、党员开展学习培训及教育活动，重点对党员在业务知识、理想信念、宗旨意识、遵纪守法等方面加强教育引导。通过向群众、驻区企事业单位免费开放，使之成为服务群众、服务党员、服务职工的重要平台。

【典型事例】

情系百姓安康。爱在“党建赶集”。地处医疗资源丰富的核心地带，如何使优势资源得到有效发挥，更好地服务居民是兴庆区党委潜心探索的问题。2017年依托爱心服务联盟成员单位、宁医大总院专家团队和宁夏医科大学学生医疗志愿者队伍、社区志愿者共同推行医疗康体服务。结合兴庆区民情与区情，凝聚医疗党组织资源，充分利用胜利街党群活动服务中心及特色党建一条街，开展以“情系百姓安康 爱在党建赶集”为主题的包括送医入户、健康知识讲座、养生保健按摩等项目众多的系列康体医疗服务。在义诊集市现场中西医知名专家、众多科室坐诊，新颖的党建特色，实在的义诊内容，丰富的医疗资源，全体工作人员的贴心服务，着实让居民一次次“赶时髦 集健康”。组织开展的“爱在党建赶集”大型义诊现场，80岁高龄的老党员纳兰花患有高血压和心脏病，因行动不便每次去医院看病都十分困难，在义诊现场她动情地说：“真是太感谢街道把医院的专家都请到我们家门口来了，平时挂不上的专家号，我们在家门口不花钱就看上了”。在兴庆区康体医疗大党委的通力配合下，由国家卫生健康委脑防委主办，宁夏医科大学总医院承办的“心脑健康中国行——银川站义诊活动”，来自全国十余位神经科专家和宁医大总院神经内科专家联合进行义诊活动，期间宁夏医科大学总医院党委、国家卫生健康委脑防委，为问诊居民进行赠药活动。让辖区和辐射周边的居民足不出户享受到区内乃至国内顶级一流的医疗服务，是康体医疗服务圈建立的初心和终极目标。目前，兴庆区康体医疗大党委累计组织开展义诊服务103场次、医疗志愿服务69场次、流动人口均等化服务46场次、居家养老服务以及患者后续辅助治疗服务等服务项目32场次，共计服务1万7千余人。

【基本成效】

优化了辖区资源配置。在成立康体医疗大党委之前，区内的所有医疗单位都是以单枪匹马的状态奋战在为民服务的一线上，各单位少了一份交流与沟通的理由。平行线式毫无交集的发展路线注定资源是被浪费的。而通过打造兴庆区 “康体医疗服务圈”，成立康体医疗大党委，兴庆区委就像是一座桥梁般搭建起辖区所有医疗资源之间互通共建共享的平台。通过集合辖区宁夏医科大学、宁夏医科大学总医院、宁夏阳光老年病康复专科医院、中德皮肤病医院、宁夏邦尼老年服务中心等辖区各医疗机构，大力开展医疗、陪护、助残、文化、卫生、助老以及其他公益性活动，整合和利用辖区内的各类公务性和公益性服务设施，实现资源共享，给党员和群众带去实实在在的帮助。

完善了党组织设置方式。建立以兴庆区党委为核心、区域内各医疗党组织和党员共同参与的区域化城市基层党建工作新格局。通过制定康体医疗大党委工作规划、明确工作职责、提出工作目标、分解落实工作任务、定期通报工作情况、总结推广典型经验、定期商议共驻共建具体工作事宜等途径和形式，使所辖街道社区党组织和康体医疗党组织共同明确任务，共同组织实施。驻区单位党组织负责人作为本单位的代表，充分发挥部门优势，积极支持参与街道社区党建工作，为辖区内区域性、群众性、社会性和公益性工作献计出力，共驻共建实现党的组织和工作全覆盖。

推动了区域党建提质增效。通过统筹协调和指导联合辖区内社区、各医疗机构、志愿服务队等，形成责任共同体，使区域党建另辟蹊径，走出一条特色发展之路，全面助推兴庆区康体医疗党建工作提质增效。

【经验启示】

“组团式服务”合理有效的利用辖区优势资源，以共驻共建的形式形成独具特色的城市基层党建工作新机制，使党的影响力和辐射力不断扩大，并一改传统的以纵向控制为主要的党建模式向横向联合的区域化党建模式发展，提高了党组织整合各方资源的能力，充分发挥党建工作的政治优势和思想优势。通过成立兴庆区康体医疗服务圈，强化区委党组织的领导核心作用的同时，有助于调动辖区医疗机构、各类经济组织和全体党员群众参与兴庆区各项工作建设的积极性，使之成为紧密型的党建共同体和利益共同体。以党建引领、群团参与、社会协同、志愿服务等形式，坚定人民立场，坚守民心情怀，让发展实绩更有“温度”，惠民答卷更有“厚度”，真正将服务人民的初心落到实处。