黑龙江省大兴安岭地区松岭区： “小网格”搭建“大舞台”

一、背景与起因

立足社区“小网格”，搭建融合共建“大舞台”，是黑龙江省大兴安岭地区松岭区小扬气镇先锋社区党总支在推进城市基层党建工作中的“定盘星”。几年来，社区党总支以“优质高效服务，打造幸福家园”为己任，以“六微”服务进网格活动为载体，通过贴心送政策、暖心送关怀、悦心提品质，建立健全互联互动机制，扎实推进驻区单位、在职党员进社区共驻共建工作，努力打造网格化党建、深度化融合、全口径覆盖的城市基层党建新格局，形成百姓享受融合成果、成果推动区域发展的互联互动新局面。

二、做法与经过

强基固本筑基础。为了促进资源共享，搭建驻社区单位发挥作用的平台，社区党总支一方面面向各单位公布资源清单，掌握各单位的资源情况，与共建单位召开联席会议，签订共驻共建协议书，确保以社区牵头、共建单位参与、各领域组织配合的城市基层党建机制落实落靠。另一方面，按照居民住户情况，将2600余户居民划分为21个网格单元，选拔优秀的居民代表担任网格长，建立从社区主任、居民小组长、网格长到居民的四级垂直网格化管理体系，延伸社区服务触角，搭建政府与群众沟通的渠道。建立了定期例会、不定期走访制度，为网格长发放《民情日志》，督促居民小组长、网格长深入到辖区，及时登记上报职工群众情况，建立台账，为驻社区单位开展共驻共建活动打牢基础，推进了城市基层党建工作系统化、具体化和深入化。

创新载体搭平台。多年来，社区党总支秉承从细处着眼、实处着力的服务理念，以“六微”服务进网格活动为载体，不断提升为民服务效能。“六微”即“满足微需求、开展微活动、开通微平台、树立微典型、实现微心愿、实行微积分”。为了强化流动党员教育管理，社区实行“1+4”管理模式，建立了流动党员之家微信群，每周一封微信、每月一通电话、生日一份祝福、每年一次慰问。并通过微信平台发布退休人员指纹认证时间、医保缴费时间、相关惠民政策等信息，为党员做好登记、送学、代办、问候四项服务，确保流动党员不失联。为省内、省外流动党员邮寄党章、党徽、旅游宣传光碟、宣传册和木耳等家乡土特产品，切实增强流动党员的归属感和党组织的感召力。社区党总支还结合“进网格，转作风，强服务，促发展”主题实践活动，推出了纠纷调解到家、文化服务到家、重病患者慰问到家、走访居民到家、低保人员帮扶到家、两劳释放人员帮教到家的“六到家”服务，不仅方便了群众，解决了群众的难点问题，同时拉近了与群众之间的距离，促进了网格化管理工作稳中有序地开展。居民小组长、网格长和各单位在职党员走街串户向群众宣传、解读党和政府的方针政策，宣传城镇居民医疗保险缴费标准、医疗费核销、城镇“低保”等与居民切身利益相关的惠民政策和法律法规、安全计生知识，通报社区工作情况。各对接单位积极投身环境综合整治、“微心愿”对接、走访慰问、帮扶解困等工作中，为居民办实事、好事80余件。共建单位在职党员在“接地气”中履行岗位职责，帮助群众解决实际问题。在进网格服务中，社区与各有关单位协调，为居民解决院内积水、房屋漏雨、紧急救医、楼门损坏等群众“微需求”53件，达成“我想要一个书包”“我想要件新衣服”“我想有个电饭煲”“我想有人陪我检查身体”等“微心愿”28个，真正做到了便民、利民，提升了为民服务水平。

共建共享广参与。社区党总支大力推进公共文化基础设施建设、文化队伍建设、文化品牌建设，设立摄影之家，成立老年文艺队、秧歌队、模特队，独具“琴、棋、书、画”特色，与对接单位联合为70岁以上的老党员过政治生日，到养老院慰问演出，图书室、棋牌室、乒乓球室、健身室、时代广场中处处展现百姓身影，广场演出、慰问演出、“七一”汇演、廉政汇演、元旦联欢、春节送祝福、广场舞比赛等文体活动如火如荼，让社区居民在家门口享受文化大餐。

三、成效与反响

先锋社区党总支积极参与一体化城市党建格局建设，以社区网格为平台，整合各类资源，通过扎实推进驻区单位、在职党员进社区开展共驻共建工作，实现了21个网格全覆盖，做到“党建融入网，事在格中办”。9名处级领导干部、21家机关单位与社区21个网格进行对接，倾听民声，深入了解民意和需要解决的实际问题，征求全区转型发展和城镇建设方面的意见建议，及时与相关部门沟通协调解决，进一步拓宽了民意表达渠道，让百姓实实在在地感受到了亲情化的服务，享受网格融合发展成果，使“小网格”搭建起了驻社区单位发挥作用的“大舞台”。

四、经验与启示

先锋社区党总支在城市基层党建工作中顺应形势发展，以党建工作为核心，以服务民生为根本，以“为民、务实、创新”为理念，严格落实从严治党要求，突出重点，打造亮点，在城市基层党建工作中为我们提供了几点启示：

启示之一：细化责任，明确职责。社区要细化责任清单，与共建单位召开党建联席会议，健全基层党建“双向管理、双向服务、双向反馈、双向约束”机制。建立社区工作准入清单，将不该由社区承担的政府职能和社会事务剥离出来，促使社区党组织聚焦主责主业，推动工作落实。

启示之二：深度融合，发挥作用。党员领导干部和基层党组织要将分管业务与基层党组织职能有机融合，实现资源共享、共建互补，实行党的组织活动共搞、基础设施共用、思想教育共抓、党员队伍共管、志愿服务共有、文明网格共建，把各领域党组织和党员领导干部动员起来、作用发挥出来，共商网格党建、民生大计，形成党建网格共同体。

启示之三：完善体系，强化功能。要将大数据理念贯穿社区工作，努力打造社区管理和服务的“大数据”信息技术应用平台，促使基层党组织在网格中充分发挥职能作用，使网格居民第一时间享受工作成果。

五、探讨与评论

促进城市党建协调发展是落实全面从严治党的必然要求，是保障和改善民生的有力举措。提升城市党建科学化水平，需要共驻共建单位和社区党组织在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，在区域性、社会性、群众性、公益性工作中，聚合思想，区域统筹，资源整合，优势互补，共建共享，群策群力，共同做好城市党建“融合”，努力构建管理有序、文明诚信、和谐友爱、服务友善、环境优美、治安良好的文明和谐幸福社区。