湖南新田：探索打造“智慧党建”平台 推动基层党组织全面过硬

新田地处湘南边陲，人口44万，面积1022.4平方公里，现有基层党组织852个，党员19652名，常年外出务工创业人员达15万，外出流动党员2400余名。近两年来，新田县积极探索，将“互联网+”思维融入组织工作，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，探索打造了“新田智慧党建”，通过使用信息化手段调度情况、指导工作、开展考核，实现对基层党组织和党员的数字化、智能化、精准化管理，有效推动了基层党组织全面进步，全面过硬。

一、 背景起因

在当前互联网时代，基层党建不断呈现出新问题、新需求、新挑战，新田探索智慧党建管理模式出发点和立足点基于以下三个方面。

一是融入网络时代的现实需要。随着网络时代的到来，社会生产生活方式发生深刻变革，全县19652名党员中，机关、社区和年轻党员达9000多名，大量活跃在网络和“虚拟社区”，是地地道道的“网民”。基层党建工作只有融入网络，才能更好搭建党组织与党员、党员与党员、党员与群众之间沟通桥梁，让党的教育管理更接地气，更有吸引力，才能更好占领网络这个“阵地”。

二是党员群众诉求多元的现实需要。新时代党员呈现出自主性、流动性、分散性明显增强的特点，新田县外出务工人员达15万人，流动党员达2400余人。党员群众诉求日益多元，传统党组织管理方式僵化、党组织活动虚化、党员身份意识淡化等现象突出，流动党员管理不力，传统组织方式已难以适应现实需要，因此，在基层党建工作中推动党员教育管理与网络信息技术深度融合，打破时空限制，才能更好实现对党员的精细化管理和服务，有效提升组织的政治功能和服务功能。

三是落实“一切工作到支部”的现实需要。随着全面从严治党的纵深推进，基层一线抓党建工作任务重、要求高、压力大，基层党建管理存在考核成本高、管理不精准、服务不到位等现实问题，建立“智慧党建”智能考核管理平台，能有效实现对基层党组织和党员的智能化、精准化、动态化管理，全面落实“一切工作到支部”。

二、做法经过

新田智慧党建的建设理念和做法是通过“O2O”线上线下互动管理，着力打破束缚基层党建工作的障碍壁垒，建设让各级党组织广泛参与管理、全体党员共同使用的“智慧党建”云平台，让功能覆盖线上线下，推动实现对党员和党组织“教育、服务、管理、考核”数字化、 智能化、精准化。

一是构建一个大数据库，提供数字化支撑。大数据库由组织数据、智能统计、检索查询三大模块构成。组织数据数字化，打通“信息孤岛”。将全县852个党组织及19652名党员信息全部导入智慧党建平台，党组织班子成员、换届时间、党员电子档案，全部囊括其中，实现党组织和党员电子信息档案“一部一册”、“一人一表”，动态更新，每个支部建立一个网络党支部，每名党员都能在“新田智慧党建”平台上找到自己的组织。还专门建立17个流动党员“网络党支部”，每名流动党员加入网络党支部在线参与组织活动，接受统一管理服务。并通过对接“智慧新田”网格化管理和全国扶贫管理系统，将全县所有贫困户信息2.8万户8.4万人与6000名党员干部结队帮扶精准配对，形成智慧扶贫数据库，实现脱贫攻坚数据数字化。同时将新田智慧党建数据与“智慧新田”、永州市“潇湘红云”信息系统对接，打通“信息孤岛”，实现数据共享，资源共用。统计分析智能化，查询分析“一网覆盖”。智能统计分析模块对党组织、党员各项基础数据、活动开展情况、任务落实情况进行党务流程智能提醒、全程记录、实时统计、计算积分并实时形成分析表格，各级党（工）委、党组织均可通过基础数据库实时接收共享基础信息、党务动态、工作清单。在智慧百度地图上将党组织的坐标进行标注，实现党组织信息、党员数量、党组织负责人姓名、工作进展的动态展示，所有党组织信息一目了然。实现数据信息实时更新、智能提醒、自动统计和信息共享“一网覆盖”。

二是运用两大智能终端，构筑智慧化平台。新田“智慧党建”在“智慧新田”云平台的基础上，建立了手机端APP和智慧党建网站两大终端，在每个综合服务平台为智慧党建站点配备电视机、摄像头、手机等设备，打造了“网络+手机+电视+阵地”的“四位一体”党建管理云平台。开通手机端APP网上党员教育、转接党组织关系、在线收缴党费、政策文件百宝箱下载、扶贫工作政策落实记实等功能，使广大党员、群众能随时随地了解最新党务资讯，参加组织生活并通过论坛等功能进行互动，开发党员积分先锋指数金银铜牌系统，通过积分实现对党组织和党员精准考核评价。党务工作者还能通过手机客户端，接收组织活动的待办信息提醒，简化办事流程，提高服务效率，对党员的智能管理和服务做到了“一机在手、一网打尽”。

三是拓建三级指挥平台，实现精细化管理。开发升级党建管理三级指挥平台，构建基层党建工作任务在线考核系统，把基层党建每月每季重点工作任务分“三会一课”、驻村帮扶、党费缴纳、“135模式”等模板进行考核，并根据支部、党（工）委、县委三级权限，授权相应管理和操作功能，支部每月将各项重点工作任务落实情况实时上传到考核系统。该平台还对接全县网格化中心建设，在全县230个行政村（社区）全部安装可视电视智能系统、专用摄像头，并配置党务通专用手机，实现对全县230个村（社区）基层党组织活动开展情况、村“两委”班子值班、扶贫队员到岗到位情况进行视频实时记录。党（工）委、县委分级对通过指挥平台可直观查看党（工）委、支部、党员任务完成和自动排名情况，精准实现对基层落实党建工作任务的在线考核、在线调度，实现县委对基层党建“精准管控。

三、成效反响

新田县全面推行“新田智慧党建”云平台以来，有效破解了基层党建工作中管理难精准、服务难到位、考核难覆盖等突出问题，有效把党的工作落实到了支部，有力提升了党组织的政治功能和服务功能。

1.有效推动党务服务由“传统”变“智能”。一是实现了党员学习和教育“不断线”。通过线上线下(“020”)互动管理，与电信IPTV合作，党员和党组织用智能手机随时随地登陆APP开展党员教育、学习、交流、互动，进入红星视频、共产党员网开展学习，及时了解党建新闻动态，党员群众在家里就能进入我们的党建阵地。开发党员积分金、银、铜牌系统，积大激发了党员的参与学习积极性。开通“新田智慧党建”公众号，学习点击破100000+，粉丝突破10000+，通过智慧党建网站、手机客户端等各终端，党员在论坛发帖交流达到10万余条，浏览数达到100万余次，阅览在线课程专题教育视频15000余人次，特别是十九大主题党员论坛，短短2天，党员发表感言13500条。二是构建了党务服务“直通车”。开通党费在线缴纳、组织关系在线转移、智慧扶贫、文件传输OA办公等功能，搭建了党员与县委书记直接对话的桥梁，运行以来，党员运用智慧党建在线转移党组织关系3000余人次，缴纳党费30余万元，运用政策文件百宝箱下载30000余人次，极大方便了党员群众办事，提高了党务服务效率，有力推动“数据多跑路，党员群众少跑腿！”三是打通了服务流动党员和流动人口“最后一米”。各流动党组织运用“新田智慧党建”在线参与组织活动，建立“网络支部”，落实“党员主题党日”制度，发挥流动支部服务流动人口“维稳、维权、维商”作用，基本实现党员和群众无论流动到哪里，党组织管理和服务触角就延伸到哪里！

2.有效推动党建管理由“粗放”变“精准”。通过三级指挥平台倒逼各级党组织落实党建责任，把基层党建工作抓在平时，严在日常，实现对落实基层党建工作任务的“精准考核”，有效将党的一切工作落实到支部，有力推动了基层党建全面进步，全面过硬。一是传导党建工作压力“一竿到底”。通过指挥平台月初发布工作清单，月中短信提醒督促、月底发布黄牌警示、下月初通报工作账单，排名后三位作表态发言，县委组织部责令限期落实到位，倒逼各级党组织严格落实党内组织生活制度，逐月落实基层党建工作任务。二是有效节约了工作成本。通过智慧党建考核系统，实现了对基层党建工作的实时在线考核，有效解决了过去到基层考核人力、物力、交通等成本大、成效低的突出问题。三是极大减轻了基层的负担。将村（社区）干部从繁杂的事务中解放出来，特别是智慧扶贫系统实现了对扶贫工作政策落实、帮扶措施落实的精细化管理，贫困户享受的政策扶助及成效一目了然，切实解决“资料扶贫”“资料党建”的问题，有效减轻了基层干部负担，让基层干部腾出更多时间和精力抓落实，实现了减负增效。

3.有效推动党的组织由“软涣”变“堡垒”。新田智慧党建运行以来，通过严肃党内政治生活，将党的工作有效落实到支部，有效提升了党员的党性意识，党员的先锋意识不断增强，支部的战斗堡垒作用发挥日益明显，基本实现了支部个个过硬。一方面有效唤醒了党员的集体归属感和荣誉感。党员先锋指数和党员积分金银铜牌系统将党员要落实的任务设立为刚性指标，如每月参与扶贫工作积分记5分，每月参与一次组织生活积分记1分，每月足额缴纳党费记1分，参与学习记1分，参与在职党员进社区记1分，参与志愿服务记1分等。并将刚性指标落实结果运用做到“三个结合”，与年终民主评议党员相结合，与在职党员干部的年度考核相结合，与干部任用看党建相结合，让党员积分“杠杠的”，能推动实际工作落实，大大增强了党员的身份意识、党性意识和先锋意识。另一方面是有效提升了基层党组织的凝聚力和战斗力。新田“智慧党建”平台运行以来，各基层支部“两学一做”“主题党日”等规定动作覆盖率由原来的60%提升到了99%以上。通过制度的严格落实，支部的战斗堡垒作用有效发挥，党组织的领导核心作用日益增强，服务水平和政治引领能力持续提升，基层基础不断夯实。一些支部原来是软弱涣散支部，党组织在村级管理中被边缘化，党组织说话没人听，做事无人跟。如骥村社区，原来每次党员开会总是吵闹不休，支部讲话不响，做事不力，通过智慧党建一年多的运用，引领党员走在前面，发挥作用，做了大量利于村里发展的实事，好事，难事，支部的凝聚力强了，战斗力强了，支部讲话响了，逐渐成为了村里的领导核心。又如个私协党委率领所辖13个支部打造红色方阵，通过智慧党建平台开学习竞赛，严格落实党内政治生活制度，创建“企业联村.精准扶贫”党建品牌，红色方阵活力喷涌，有效破解了“小个专”领域党建难题，成为湖南“两新”领域党建一面旗帜！

四、经验启示

――建设要坚持共享共融。“智慧党建”是在“互联网+”环境下新田县党建工作创新方向，基层党建面临的新问题、新现象层出不穷，待研究，待探索，待解决，智慧党建还需要不断推进，不断创新。要及时与全国党员管理信息平台对接，及时打通接口（含APP平台），实现信息共享与工作相融。要注重融合智慧城市建设中其他职能部门既有的智慧系统，坚持开放共享的原则，做到公开数据的共通共享共用，有效提升效率、节约成本，保证智慧党建的引领地位不动摇。

――推广要对接用户需求。在推广方面应当充分考虑社会公众、党员和基层党务工作者的不同特点，认真研究党员群众对党建工作的需求，进一步加强宣传、培训和推广，在资费、奖励等方面着力创新，切实发挥其巨大作用，让党员和基层党务工作者看得见、用得上、离不开。新田县在推广中采取派出小分队“小班轮训”的方式进行分批分类培训，并赴新田驻粤流动工委及所属流动支部开展培训工作，同时结合七一庆祝活动，开展推广应用智慧党建的党员特色主题党日活动，取得了良好效果。

――维护要突出深化创新。智慧党建云平台项目建设好后，不仅在技术上需要“售后服务”，在后期维护上更要加大投入，除了日常使用中的平台维护和故障维修，还要经常对内容和互动方式进行创新，对全县党员用户进行跟踪调查，收集意见反馈，并不断完善和深化，不停对系统进行数据更新和功能升级，使我们的智慧党建更有服务力，更有吸引力，更有生命力！

五、探讨评论

“千帆竞渡，创新者领航！”目前正在运行和不断完善的新田智慧党建，充分发挥了互联互通、智能服务、精细管理、精准考核等功能，极大激发了基层党组织和党员队伍生机活力，推动了新田基层党建工作全面过硬、整县提升。但也面临信息泄密、网络舆情难管控、专业人才流动快、系统升级跟不上现实需求等一系列问题。下一步，我们将不断加强运用推广，不断加强管理维护，不断创新手段形式，不断创新升级，使智慧党建更贴近党员群众需求，更顺应时代潮流，让这一 智慧“利器”发挥更大作用！